Решение Брянского областного суда от 07 февраля 2019 года №3а-337/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-337/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
с участием адвоката Коломоец М.А.
при секретаре Красноженюк Е.С.,
с участием представителей административного истца Немировского А.В. - адвоката Коломоец М.А., административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Немировского Анатолия Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Немировский А.В. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N;
- земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Брянский" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N соответственно составляет 2 780 003 рубля 85 копеек и 9 442 851 рубль 21 копейку.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений <адрес> от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 8 763 674 рубля 04 копейки.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Немировский А.В. просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчетам N 179/11-2018 от 30 ноября 2018 года, N 178/11-2018 от 28 ноября 2018 года, N 180/11-2018 от 01 декабря 2018 года, выполненным ООО "ОЦЕНКА и ЭКСПЕРТИЗА", по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 840 000 рублей;
- земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 331 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 2 241 000 рублей.
Обязать административных ответчиков внести в ЕГРН сведения об вновь установленных кадастровых стоимостях спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости соответственно равной 840 000 рублей, 1 331 000 рублей, 2 241 000 рублей.
В ходе производства по делу Немировский А.В. уточнил административные исковые требования и окончательно просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчетам N 179/11-2018 от 30 ноября 2018 года, N 178/11-2018 от 28 ноября 2018 года, N 180/11-2018 от 01 декабря 2018 года, выполненным ООО "ОЦЕНКА и ЭКСПЕРТИЗА", по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 840 000 рублей;
- земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 331 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 2 241 000 рублей.
До начала судебного заседания от представителя заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области Титова И.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 07 февраля 2019 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца Немировского А.В. - адвокат Коломоец М.А. уточненные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. не оспаривала рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Немировскому А.В. на праве собственности, определенную в соответствии с отчетами ООО "ОЦЕНКА и ЭКСПЕРТИЗА", возражений на представленные суду отчеты об оценке не представила, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляла, в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. указывает на то, что Управление рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Немировскому А.В. на праве собственности, определенную в соответствии с отчетами ООО "ОЦЕНКА и ЭКСПЕРТИЗА" не оспаривает, отчеты представленные истцом, считает допустимыми доказательствами.
В письменных отзывах на административное исковое заявление представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С., заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области Титов И.В. в решении вопроса по существу заявленных требований полагались на усмотрение суда.
Административный истец Немировский А.В., представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области", ПАО НБ "Траст" о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей административного истца Немировского А.В. - адвоката Коломоец М.А., административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Немировский А.В. является собственником:
- земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N;
- земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N;
- нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N (тN).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Брянский" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N соответственно составляет 2 780 003 рубля 85 копеек и 9 442 851 рубль 21 копейку.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 8 763 674 рубля 04 копейки.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-8172 от 15 января 2019 года, по состоянию на 14 января 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 780 003 рубля 85 копеек.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-8151 от 15 января 2019 года, по состоянию на 14 января 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 9 442 851 рубль 21 копейку.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-8478 от 15 января 2019 года, по состоянию на 14 января 2019 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 8 763 674 рубля 04 копейки.
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года (т. N).
Согласно отчетам N 179/11-2018 от 30 ноября 2018 года, N 178/11-2018 от 28 ноября 2018 года, N 180/11-2018 от 01 декабря 2018 года, выполненным ООО "ОЦЕНКА и ЭКСПЕРТИЗА", рыночная стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N - 840 000 рублей;
- земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 1 331 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 2 241 000 рублей.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу положений ст. 388, ч. 1 ст. 389, ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками, гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю и на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 390, ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты N 179/11-2018 от 30 ноября 2018 года, N 178/11-2018 от 28 ноября 2018 года, N 180/11-2018 от 01 декабря 2018 года, выполненные ООО "ОЦЕНКА и ЭКСПЕРТИЗА".
Проверяя представленные административным истцом отчеты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного и доходного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2015 года составляет:
- земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N - 840 000 рублей;
- земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 1 331 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 2 241 000 рублей.
При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик является действительным членом некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом в ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости: нежилых помещений не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчетыN 179/11-2018 от 30 ноября 2018 года, N 178/11-2018 от 28 ноября 2018 года, N 180/11-2018 от 01 декабря 2018 года, выполненные ООО "ОЦЕНКА и ЭКСПЕРТИЗА", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Немировского А.В. и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 840 000 рублей;
- земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 331 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 2 241 000 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Немировский А.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, следует считать 15 декабря 2018 года - дату обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Немировского Анатолия Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость - земельного участка, площадью 1497 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 221, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 840 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества -земельного участка, площадью 2661 +/- 451 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 331 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - нежилого помещения, общей площадью 652,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 2 241 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 декабря 2018 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 08.02.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка