Решение Верховного суда Республики Татарстан от 01 ноября 2017 года №3а-337/2016, 3а-28/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2017 года Дело N 3а-28/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 1 ноября 2017 года
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Нуреевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ
ФИО8 обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости: здания нежилого назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ...., просило установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, указав ее равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере <данные изъяты> рублей.
В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования в части величины рыночной стоимости, определяемой в качестве кадастровой стоимости, просил установить ее в размере <данные изъяты> рубль по результатам судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель ФИО9 административный иск поддержал в уточненной формулировке.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО10 административный иск не признал, не возражал относительно установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по результатам повторной судебной экспертизы.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
При этом законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 2 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 1.1 Закона Республики Татарстан от 28 ноября 2003 года N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций" установлено, что налоговая база в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 2 000 квадратных метров и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тысяч человек, определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке.
В соответствии с частью 2 этой же статьи перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяется органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно кадастровому паспорту (т. 1, л.д. 136-139) объект недвижимости с кадастровым номером .... представляет собой торгово-развлекательное, частично административное здание площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположено по адресу: <адрес> и принадлежит на праве собственности ФИО11
В Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденный распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2847-р, включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами .... и ...., расположенные по адресу: <адрес>
Эти же объекты недвижимости значатся в пунктах 25 и 32 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2016 года N 3066-р.
По сведениям, предоставленным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (т. 2, л.д. 189-191), объекты недвижимости с кадастровыми номерами .... являются идентичными, выявленная техническая ошибка устранена <дата>, объектам недвижимости с кадастровыми номерами .... присвоен статус "архивный".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (т. 3, л.д. 86-88) на дату рассмотрения дела судом в реестре содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенном по адресу: <адрес> Данный объект недвижимости имеет предыдущие кадастровые номера: ...., в его состав входят объекты недвижимости с кадастровыми номерами ....
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан", по состоянию на 1 января 2014 года в размере <данные изъяты> (т. 2, л.д. 139).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стороны возлагается обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <дата> N ...., составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Согласно отчету рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2014 года составила <данные изъяты> рублей (т. 1, л.д. 29-126).
Для определения соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, достоверности и правильности определения рыночной стоимости объекта недвижимости, судом проведена экспертиза.
Как следует из заключения эксперта федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации от 21 апреля 2017 года N 89/04-4 (2965/04-4), представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности; величина рыночной стоимости объекта недвижимости в отчете определена неправильно. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере <данные изъяты> рубль без учета налога на добавленную стоимость (т.2, л.д. 9-119).
Для проверки правильности определения рыночной стоимости в заключении эксперта судом назначена повторная судебная экспертиза, по результатам которой экспертом федерального бюджетного учреждения "Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы" составлено заключение от <дата> .... (т. 3, л.д. 11-71).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года составляет <данные изъяты> рублей без учета налога на добавленную стоимость.
Заключение эксперта соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в его компетенции у суда не имеется.
Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив имеющиеся в деле доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает во внимание, что первоначально представленные административным истцом сведения о величине рыночной стоимости объекта недвижимости не подтверждаются результатами судебной экспертизы, при этом в результате повторной судебной экспертизы рыночная стоимость установлена в ином размере.
Каких-либо обоснованных возражений относительно содержания заключения повторной экспертизы, доказательств, опровергающих выводы эксперта о величине рыночной стоимости сторонами суду не представлено,
При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить требования административного истца, заявленные к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", приняв за основу выводы о величине рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2014 года, содержащихся в заключении повторной экспертизы, и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из имеющихся в материалах административного дела доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1, л.д. 26-28), датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать <дата> и применять указанные сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В то же время требование об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости предъявлено административным истцом к Кабинету Министров Республики Татарстан который в данном случае не является органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в связи с чем административное исковое заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО12 удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость здания нежилого назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2014 года в размере <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>.
В удовлетворении административного искового заявления в части требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, заявленных к Кабинету Министров Республики Татарстан, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Сафина М.М.
Справка: решение принято в окончательной форме 3 ноября 2017 года.
Судья Сафина М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка