Решение Иркутского областного суда от 10 февраля 2016 года №3а-337/2015, 3а-32/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 февраля 2016 года Дело N 3а-32/2016
 
Именем Российской Федерации
г. Иркутск 10 февраля 2016 года
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Шовкоплясе А.С.,
с участием представителя административного истца Предвечной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело "номер изъят" по административному исковому заявлению Поповой И.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, заинтересованные лица: ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области, Правительство Иркутской области, администрация города Тайшет об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Попова И.Н. обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят" общей площадью 0, 4601 га, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под существующей нежилой застройкой, расположенного по "адрес изъят" равной его рыночной стоимости, принадлежащего ей на праве собственности и обязать Управление внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" установлена в размере (данные изъяты) по состоянию на 01 января 2012 года.
Полагает, что указанная кадастровая оценка значительно превышает рыночную стоимость объекта, что отражается на размере уплачиваемого истцом земельного налога.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, заинтересованные лица в лице Правительства Иркутской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, Администрация города Тайшет надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствии представителей.
Ранее в отзывах на исковое заявление, представители указанных лиц, кроме администрации город Тайшет, которые не направили отзыва на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме. При этом право истца на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не оспаривали.
В судебном заседании представитель административного истца Предвечная Т.Н. просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равной его рыночной стоимости, определенной согласно отчета независимого оценщика Рульковой Я.Р. за "номер изъят" в размере (данные изъяты) определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Суд, совещаясь на месте, с учетом имеющихся заявлений от лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления с учетом уточнения, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административное исковое требование в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости подлежащим удовлетворению.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят" общей площадью 0, 4601 га, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под существующей нежилой застройкой, расположенный по "адрес изъят", принадлежит Поповой И.Н. на праве собственности (данные изъяты).
Право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым "номер изъят" возникло на основании постановления Администрации Тайшетского района Иркутской области "номер изъят", договора купли-продажи земельного участка "номер изъят".
Согласно приложению 1 к Постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года), вышеуказанный земельный участок отнесен к 9-ой группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) и для него определен удельный показатель кадастровой стоимости (данные изъяты) за 1 кв.м.
"дата изъята" на основании постановления № 517 - ПП Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым "номер изъят" внесены сведения о кадастровой стоимости в размере (данные изъяты).
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно представленной в материалы административного дела кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от "дата изъята" , кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" составляет (данные изъяты); кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2012 г. (данные изъяты). Кадастровый адрес, площадь земельного участка с кадастровым "номер изъят", а также категория земель, на котором он расположен, вид разрешенного использования подтверждается кадастровым паспортом от "дата изъята" , выданным Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Иркутской области (данные изъяты).
В доказательство установления кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет "номер изъят", выполненный оценщиком ООО «Новосибирская оценочная компания» Рульковой Я.Р., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" по состоянию на 1 января 2012 года составляет (данные изъяты)
Суд принимает указанный отчет в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку данный отчет по форме и содержанию выполнен в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с принципами составления отчетов об оценке, требованиями к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, требованиями к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленными Федеральным стандартом оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007г.№254 (зарегистрированным Минюстом России 20 августа 2007 г., регистрационный №10009), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 июля 2011г.№382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости».
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) сведения о кадастровой стоимости принадлежащего истцу Поповой И.Н. земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года, без учета индивидуальных особенностей и уникальных характеристик каждого объекта недвижимости.
Данные индивидуализирующие особенности земельного участка установлены в отчете на основании информации, представленной оценщику Р., а также данных проведенного ею визуального осмотра земельного участка.
Такими индивидуализирующими характеристиками, согласно представленному судом отчету ООО «Новосибирская оценочная компания» "номер изъят", являются местоположение земельного участка, его транспортная доступность, площадь, категория земель, вид разрешенного использования, наличие инженерных коммуникаций, которые не были в полной мере учтены при осуществлении массовой кадастровой оценки.
На земельном участке находится нежилое здание, общей площадью 1133, 4 кв.м., который используется по назначению.
При исследовании данного Отчета, судом установлено, что поскольку рынок продажи земельных участков в г. Тайшете развит слабо, предложения на продажу земельных участков под коммерческую застройку в городе Тайшете отсутствуют, оценщиком в качестве объектов аналогов были приняты объекты того же сегмента недвижимости в г. Ангарске. Допрошенная в качестве свидетеля оценщик Р. суду пояснила, что объекты аналоги имеют аналогичное расположение с объектом оценки, находятся в черте города; имеется схожий характер окружающей застройки городов. Определение рыночной стоимости земельного участка осуществлено ею с учетом его индивидуализирующих признаков с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок, учитывающих характер и степень отличий каждого аналога, по основным ценообразующим параметрам от оцениваемого объекта. Ею применены соответствующие корректировки на местоположение и площадь земельного участка. Объекты-аналоги, также как и оцененный земельный участок имеет сопоставимый вид разрешенного использования, расположены в районе с соответствующим типом пользования, равным уровнем коммерческой привлекательности, транспортной доступности, деловой активности.
Исходя из изложенного, суд находит, что отчет не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение; информация, используемая при проведении оценки, удовлетворяет требованиям достаточности и достоверности.
Также данным отчетом рыночная стоимость земельного участка правомерно определена по состоянию на 1 января 2012 года, на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
Соответствие Отчета требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам оценочной деятельности, в том числе правильность и обоснованность выбранного оценщиком методов оценки и расчета стоимости объекта оценки подтверждены экспертным заключением Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» "номер изъят".
Положительное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка проверен экспертом, в том числе на соответствие требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства достоверной рыночной стоимости земельного участка.
Поскольку судом установлено несоответствие кадастровой стоимости земельного участка рыночной, значительное превышение кадастровой стоимости над рыночной, суд, с учетом того, что права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
Других доказательств, опровергающих доводы истца со стороны ответчика и заинтересованных лиц, не представлено; стороны не ходатайствовали о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.
В удовлетворении требования о возложении обязанности изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка на его рыночную стоимость следует отказать, поскольку положениями статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», частью 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена обязанность административного ответчика принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Поповой И.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" общей площадью 0, 4601 га, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под существующей нежилой застройкой, расположенного по "адрес изъят" его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере (данные изъяты).
В удовлетворении требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по "адрес изъят" отказать.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в суд - 26 ноября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий Л.Г. Туглакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка