Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-336/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-336/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Красноженюк Е.С.
с участием
представителя административного истца Козловой С.В. - Козлова И.А.,
представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козловой Светланы Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Козлова С.В., действуя через своего представителя Козлова И.А., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником двух объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости по состоянию на 26.11.2015 г. и 26.02.2015 г. составляет 24 585 111 руб. 22 коп. и 2 536 112 руб. 81 коп. соответственно.
Согласно отчету об оценке N 01-217-2018 от 27.11.2018 г., выполненному ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", по состоянию на 01.01.2015 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 7 015 312 руб. 00 коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N - 787 055 руб. 00 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости является завышенной и нарушает ее права как плательщика налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец Козлова С.В. просит:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости общей площадью 437,2 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 7 015 312 руб. 00 коп. по состоянию на 26.11.2015 г.;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости общей площадью 45,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 787 055 руб. 00 коп. по состоянию на 26.02.2015 г.
В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица - Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по адресу: <адрес>, расположен объект культурного наследия регионального значения "Дом с магазином". Управлением охранное обязательство собственника указанного объекта культурного наследия не утверждалось. Учитывая, что требования, заявленные административным истцом, не затрагивают вопросы, касающиеся государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия, Управление оставляет разрешение вопроса об их удовлетворении на усмотрение суда.
Административный истец Козлова С.В., представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, представители заинтересованных лиц - Брянской городской администрации, Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не представили сведений об уважительности причины своей неявки, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Козловой С.В. - Козлов И.А. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, посчитав допустимым доказательством представленный им отчет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Козлова С.В. является собственником нежилого помещения общей площадью 437,2 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.11.2018 г., кадастровая стоимость данного нежилого помещения, определенная по состоянию на 26.11.2015 г., составляет 24 585 111 руб. 32 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области N 32/301/17-15553 от 04.09.2017 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04.09.2017 г.
Также Козлова С.В. является собственником нежилого помещения общей площадью 45,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07.11.2018 г., кадастровая стоимость данного нежилого помещения, определенная по состоянию на 26.02.2015 г., составляет 2 536 112 руб. 81 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области N 32/301/17-15553 от 04.09.2017 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04.09.2017 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 01-217-2018 от 27.11.2018 г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 437,2 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26.11.2015 г. составляет 7 015 312 руб.; нежилого помещения общей площадью 45,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26.02.2015 г. составляет 787 055 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость нежилых помещений представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 01-217-2018 от 27.11.2018 г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Козловой С.В. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 01-217-2018 от 27.11.2018 г., выполненном ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Козловой С.В. через своего представителя в суд 29 декабря 2018 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 29 декабря 2018 года, т.е. дату его обращения в суд.
Принимая во внимание изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, подлежит учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Козловой Светланы Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
нежилого помещения общей площадью 437,2 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 7 015 312 руб. по состоянию на 26.11.2015 г.;
нежилого помещения общей площадью 45,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 787 055 руб. по состоянию на 26.02.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2018 года - дату обращения Козловой С.В. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
