Решение Верховного суда Республики Татарстан от 07 августа 2018 года №3а-336/2017, 3а-20/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2018 года Дело N 3а-20/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.
при секретаре Нуреевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая Слобода" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Торговая Слобода" является собственником нежилого помещения N 1001 - совокупность помещений NN 1, 1а, 5-21, 23-36, 40-57, 59-64, 66-70, 70а, 71, 72, 72 а, 73, 73 а, 74-76, 76а, 77, 78, 78а, 79, 79а, 80-82, 82а, 83, 83а, 84, 84а, 85-87, 87а, 88, 88а, 89, 89а, 90-111, 111а, 112-123, 123а, 124-138, общей площадью 3 332,6 квадратных метров, 1 этаж, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер ...., поставленного на государственный кадастровый учет 21 июля 2014 года;
нежилого помещения N 1002 - совокупность помещений 2 этажа NN 1-14, 14а, 14б, 15, 15а, 15б, 16, 17, 17а, 17б, 17в, 17г, 18-25, 28-65, 65а, 66-73, 73а, 74-76, 76а, 77-87, 87а, 88-94, 94а, 95, 95а, 96-100, 100а, 101, 102, 102а, 103, 103а, 104, 104а, 105-108, 108а, 109, 109а, 110-135, совокупность помещений 3 этажа NN 1-8, 8а, 9-15, 15а, 16, 16а, 16б, 16в, 17, 17а, 18, 19, 19а, 20-24, 24а, общей площадью 3813,1 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер ...., поставленного на государственный кадастровый учет 22 июля 2014 года.
Кадастровая стоимость вышеупомянутых объектов недвижимости определена актами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113, и составляет: объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 21 июля 2014 года - 152510540 рублей 30 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 22 июля 2014 года - 174499772 рубля 31 копейка.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью указанных объектов недвижимости, ООО "Торговая Слобода" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 108500000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 21 июля 2014 года, объекта недвижимости с кадастровым номером .... - 96900000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 июля 2014 года.
В судебном заседании представитель ООО "Торговая Слобода" Д.И. Мухин, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностью от 1 ноября 2016 года полномочиями, административные исковые требования уточнил, просил определить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 133906432 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 21 июля 2014 года, объекта недвижимости с кадастровым номером .... - 154882622 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 июля 2014 года в соответствии с заключением повторной судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан Р.И. Набиев административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектами налогообложения.
При этом законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 1 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 1.1 Закона Республики Татарстан от 28 ноября 2003 года N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций" налоговая база в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3 000 квадратных метров и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тысяч человек, определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке (часть 1 в редакции Закона Республики Татарстан от 30 октября 2014 года N 81-ЗРТ).
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2).
Здание с кадастровым номером ...., расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год, утвержденный распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 27 ноября 2014 года N 2611-р, а также в аналогичные перечни на 2016-2018 годы. Поэтому помещения, находящиеся в этом здании, относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N 059/1-16 от 17 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленный ООО "Межрегиональная оценочная компания" Мокрушиным О.В. по инициативе ООО "Торговая Слобода", получивший положительное экспертное заключение N 171/2016/Казань от 19 декабря 2016 года эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 21 июля 2014 года составила 108500000 рублей.
Также ООО "Торговая Слобода" представлен отчет N 059/2-16 от 17 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком ООО "Межрегиональная оценочная компания" Мокрушиным О.В. по инициативе административного истца, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 22 июля 2014 года составила 96900 000 рублей.
Данный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости получил положительное экспертное заключение N 172/2016/Казань от 19 декабря 2016 года эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 13/04-4 от 12 марта 2018 года экспертов федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации отчеты N 059/1-16, N 059/2-16 от 17 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленные ООО "Межрегиональная оценочная компания", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперты пришли к выводу о том, что величина рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... определена в них не правильно.
Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперты определилирыночную стоимость спорных объектов недвижимости: объекта с кадастровым номером .... по состоянию на 21 июля 2014 года в размере 162429943 рубля, объекта с кадастровым номером .... по состоянию на 22 июля 2014 года в размере 161501579 рублей.
В связи с указанным представленные административным истцом отчеты N 059/1-16, N 059/2-16 от 17 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленные ООО "Межрегиональная оценочная компания", не могут быть приняты судом в качестве достоверных доказательств при определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости.
В соответствии с заключением N 1256/07-4 от 27 июля 2018 года эксперта федерального бюджетного учреждения "Средне - Волжский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... по состоянию на 21 июля 2014 года и 22 июля 2014 года соответственно, представленная в заключении N 13/04-4 от 12 марта 2018 года экспертов федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации в размере 162429943 рубля и 161501579 рублей соответственно, определена верно.
Вместе с тем, при проведении повторной экспертизы, эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 21 июля 2014 года составляет 133906432 рубля, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 22 июля 2014 года - 154882622 рубля.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Представитель ООО "Торговая Слобода" согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости объектов недвижимости, изложенных в заключении повторной судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан полагал правильными выводы экспертов о размере рыночной стоимости объектов недвижимости, изложенных в заключении судебной экспертизы, проведенной экспертами федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации, при этом возражал выводам эксперта о размере рыночной стоимости объектов недвижимости, изложенных в заключении повторной судебной экспертизы.
При оценке судом заключения N 13/04-4 от 12 марта 2018 года экспертов федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации и заключения N 1256/07-4 от 27 июля 2018 года эксперта федерального бюджетного учреждения "Средне - Волжский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в их правильности или обоснованности.
Суд также учитывает, что разница между размером рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенным заключением N 13/04-4 от 12 марта 2018 года экспертов федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации, и их размером, установленным заключением N 1256/07-4 от 27 июля 2018 года эксперта федерального бюджетного учреждения "Средне - Волжский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации находится в пределах общепринятых допущений при определении рыночной стоимости таких объектов. Эти допущения обусловлены природой рыночной стоимости и обращения экспертов к разным объектам - аналогам, источникам внесения корректировок и используемым методам оценки.
При этом анализ результатов оценочной деятельности показывает, что с увеличением масштаба и значимости объектов оценки увеличивается допустимое значение отклонения рыночной стоимости, которое может выражаться в процентном и стоимостном выражении, и для офисно - торговых объектов может находиться в интервале 20 %. По мнению суда, в этой связи более правильным является размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, установленный по результатам повторной судебной экспертизы в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... - 133906432 рубля, объекта недвижимости с кадастровым номером .... - 154882622 рубля.
Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N 1256/07-4 от 27 июля 2018 года эксперта федерального бюджетного учреждения "Средне - Волжский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что ООО "Торговая Слобода" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости 23 декабря 2016 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговая Слобода" удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость нежилого помещения N 1001 - совокупность помещений NN 1, 1а, 5-21, 23-36, 40-57, 59-64, 66-70, 70а, 71, 72, 72 а, 73, 73 а, 74-76, 76а, 77, 78, 78а, 79, 79а, 80-82, 82а, 83, 83а, 84, 84а, 85-87, 87а, 88, 88а, 89, 89а, 90-111, 111а, 112-123, 123а, 124-138, общей площадью 3 332,6 квадратных метров, 1 этаж, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 июля 2014 года в размере 133906432 (сто тридцать три миллиона девятьсот шесть тысяч четыреста тридцать два) рубля,
нежилого помещения N 1002 - совокупность помещений 2 этажа NN 1-14, 14а, 14б, 15, 15а, 15б, 16, 17, 17а, 17б, 17в, 17г, 18-25, 28-65, 65а, 66-73, 73а, 74-76, 76а, 77-87, 87а, 88-94, 94а, 95, 95а, 96-100, 100а, 101, 102, 102а, 103, 103а, 104, 104а, 105-108, 108а, 109, 109а, 110-135, совокупность помещений 3 этажа NN 1-8, 8а, 9-15, 15а, 16, 16а, 16б, 16в, 17, 17а, 18, 19, 19а, 20-24, 24а, общей площадью 3813,1 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 июля 2014 года в размере 154882622 (сто пятьдесят четыре восемьсот восемьдесят две тысячи шестьсот двадцать два) рубля.
Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором обществом с ограниченной ответственностью "Торговая Слобода" подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 23 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 10 августа 2018 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка