Решение Иркутского областного суда от 11 апреля 2016 года №3а-336/2015, 3а-31/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 апреля 2016 года Дело N 3а-31/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2016 года Иркутский областной суд в составе: председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре Мархееве А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-31/2016 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация», на основании Договора аренды земельного участка < номер изъят> от 09 февраля 2015 г., является арендатором земельного участка < данные изъяты>.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка, в соответствии с кадастровой справкой, определена на 13 августа 2014г. и составляет 48405 517, 16 рублей.
Отчетом < данные изъяты> установлена рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 13 августа 2014 г. в размере 21100000, 00 рублей
Достоверность данного отчета подтверждена Экспертным заключением < данные изъяты>.
Ссылается на разъяснения, изложенные в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, о том, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Будучи арендатором земельного участка ООО «ТехСтройКорпорация» уплачивает арендные платежи из расчета от цены кадастровой стоимости, сумма которой по отношению к рыночной цене земельного участка более высокая, что нарушает права ООО «ТехСтройКорпорация».
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков заявитель обратился с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области в порядке, установленном законодательством.
Решением от 06 августа 2015 года < номер изъят> Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области отклонила заявление ООО «ТехСтройКорпорация» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым < номер изъят>.
В связи с чем для восстановления нарушенных прав и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым < номер изъят> в размере его рыночной стоимости ООО «ТехСтройКорпорация» вынуждено обращаться в суд с настоящим административным исковым заявлением.
ООО «ТехСтройКорпорация» просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым < номер изъят> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 13 августа 2014 г. равной рыночной в размере 21100000, 00 рублей, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости, взыскать с ответчиков в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины.
В качестве заинтересованного лица к участию в административном деле привлечена Администрация г. Иркутска.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО «ТехСтройКорпорация» не явился, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил.
Административные соответчики - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительство Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, а также заинтересованное лицо - администрация г. Иркутска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило отзыв на административное исковое заявление ООО «ТехСтройКорпорация», в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, в удовлетворении исковых требований к органу кадастрового учета отказать как предъявленных к ненадлежащему ответчику.
В отзыве на административное исковое заявление Правительство Иркутской области просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт. В случае назначения судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков просит поручить ее проведение эксперту < данные изъяты>.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области представило отзыв на административное исковое заявление ООО «ТехСтройКорпорация», в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), совещаясь на месте, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре), внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, в том числе, кадастровой стоимости, является государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о кадастре, орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством РФ порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.
В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:
об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Судом установлено, что ООО «ТехСтройКорпорация», на основании Договора аренды земельного участка < номер изъят> от 09 февраля 2015 г., является арендатором земельного участка, < данные изъяты>.
По завершению на территории Иркутской области работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012 г. результаты государственной кадастровой оценки были утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 г. № 517-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановлений Правительства № 239-пп от 05.05.2014 г., № 422-пп от 26.08.2015 г.) (далее - Постановление Правительства № 517-пп), вступившим в силу 03 декабря 2013 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым < номер изъят> рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 г. № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 года № 517-пп» по приложению № 2.
В соответствии с данным постановлением, указанный выше земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».
Удельный показатель кадастровой стоимости земель за 1 кв.м. по 9 группе видов разрешенного использования по кадастровому кварталу < номер изъят> равен 2165, 02 руб., кадастровая стоимость всего участка составляет 48 405 517, 16 рублей (2165, 02 рублей (удельный показатель) х 22358, 00 кв.м. (площадь земельного участка)).
Размер внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка подтверждается также приобщенной к материалам дела кадастровой справкой о кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Согласно данной справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым < номер изъят> определена на 13 августа 2014 г.
Данный вывод также подтверждается приобщенным к материалам дела Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 13 августа 2014 г., в котором в качестве основания его составления указано - образование нового земельного участка с кадастровым < номер изъят>.
Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от 13 августа 2014 года < номер изъят>, приобщенной к Отчету < данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка < номер изъят> был внесен 13 августа 2014 года в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым < номер изъят> с учетом положений статьи 24.19. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» может быть определена на 13 августа 2014 года - дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, повлекшее за собой необходимость определения его кадастровой стоимости.
Административным истцом соблюден досудебный порядок разрешения спора, поскольку он 14 июля 2015 года обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым < номер изъят>.
Решением от 06 августа 2015 года < номер изъят> Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области отклонила заявление ООО «ТехСтройКорпорация» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым < номер изъят>, так как в представленном истцом отчете об оценке нарушены требования п. 19 (ФСО № 1), а также п. 2 ФСО № 3, ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Данное решение комиссии административным истцом в установленном порядке не обжаловано.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь указанного выше земельного участка, а также категория земель, на котором он расположен, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.
ООО «ТехСтройКорпорация» соблюдены сроки на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, установленной в отношении земельного участка с кадастровым < номер изъят>, так как с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет и определения его кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.
По ходатайству административного истца по данному делу определением от 11 февраля 2016 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой было поручено эксперту < данные изъяты>.
Согласно заключению эксперта < номер изъят> от 21.03.2016 г., выполненного экспертом < данные изъяты>, предупрежденным за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка < данные изъяты> по состоянию на 13 августа 2014 года составляет 19804000, 00 рублей.
Указанное выше заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт < данные изъяты> предупрежден за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд принимает как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартах оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований истца об установлении в отношении земельного участка < данные изъяты> кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 августа 2014 года в размере 19804000, 00 рублей, а также возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости данного земельного участка.
В удовлетворении исковых требований в большем объеме ООО «ТехСтройКорпорация» следует отказать.
Принимая во внимание разъяснения, приведенные в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» о взыскании по данной категории административных дел судебных расходов, что удовлетворение исковых требований ООО «ТехСтройКорпорация» сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое фактически не оспаривалось привлеченными к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы подлежат отнесению на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Поэтому во взыскании судебных расходов административному истцу следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка < данные изъяты> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 13 августа 2014 года равной рыночной в размере 19804 000, 00 рублей.
Установить, что датой подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка < данные изъяты> является 14 июля 2014 года.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка < данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.
Судья  
 А.С. Папуша



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка