Решение Пермского краевого суда от 01 августа 2019 года №3а-335/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N 3а-335/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Силенок О.В.
с участием представителей административного истца Дегтярниковой А.П. и Злобина А.А., действующих на основании доверенности, представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Чухаревой Е.А., действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Спицыной А.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Алышова Замана Рустам оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Алышов З.Р. оглы с учетом уточненных требований обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю), Управлению Росреестра по Пермскому краю, Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером **, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 26499000 рублей по состоянию на 01.01.2018 (без учета НДС) согласно выводам судебной оценочной экспертизы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанного выше объекта недвижимости, включенным в Перечень недвижимого имущества, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-р "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость". Таким образом, в силу положений решения Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" и положений статей 375 и 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости здания. Кадастровая стоимость установлена Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края по состоянию на 01.01.2018 в размере 52038674, 16 рублей, что превышает рыночную стоимость этого здания, определенную на эту же дату. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Представители административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, в своих пояснениях поддержали позицию, изложенную в уточненном административном исковом заявлении от 01.08.2019.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (до издания постановления Правительства Пермского края от 12.04.2019 N 269-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края", вступившего в силу 15.06.2019, Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края) в суде не возражал против установления кадастровой стоимости в размере рыночной по результатам проведенной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю не возражал против заявленных требований административного истца.
Привлеченные к участию в деле в качестве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Правительство Пермского края, администрация г. Перми, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, направили в суд письменные пояснения по доводам административного искового заявления.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленных в материалы дела документов, Алышов З.Р. оглы является собственником нежилого здания с кадастровым номером **, площадью 1183,2 кв.м, количество этажей: 1, по адресу: ****, о чем представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01.01.2018 налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в перечне, определяемом в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, в названный Перечень (за N 5340) включено здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ****.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта влияют на права и обязанности истца как налогоплательщика.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером ** определена по состоянию на 01.01.2018 приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составила 52038674, 16 рубля.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости здания просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого здания, в подтверждение заявленных исковых требований Алышов З.Р. оглы представил отчет об оценке от 02.04.2019 N 024/2019-О, составленный оценщиком ООО "Пермь инвентаризация" Б. Согласно отчету рыночная стоимость объекта по состоянию на 01.01.2018 составила 13749252 рубля.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя административного ответчика - Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "МВМ-Оценка" Ш.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером **, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2018 по результатам судебной экспертизы составляет 26499000 рублей (без учета НДС).
Административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость нежилого здания в размере рыночной, определенной не по результатам оценки, проведенной ООО "Пермь инвентаризация" Б., а по результатам судебной экспертизы. Представителем административного ответчика выражено согласие с заключением эксперта в части определения рыночной стоимости нежилого здания.
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).
При назначении судебной оценочной экспертизы суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости объекта недвижимости в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, и не имеет противоречий и ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
При этом суд исходит из того, что сторона административного истца и административного ответчика согласны с заключением судебной экспертизы, указывая, что рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на основании заключения эксперта.
С учетом изложенного, оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными доказательствами, суд полагает возможным заявленные Алышовым З.Р. оглы требования удовлетворить, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 08.04.2019, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
В ходе судебного заседания представитель административного ответчика заявил ходатайство о распределении судебных расходов по настоящему делу.
Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 КАС РФ и разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При этом положениями статей 103, 106 КАС РФ установлено, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, при этом к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
Из материалов дела следует, что решение суда в рамках настоящего спора состоялось в пользу административного истца.
Суд принимает во внимание, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером ** превышает итоговую величину рыночной стоимости этого объекта (на 50,9%), установленную судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о превышении с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, то есть о наличии ошибки, связанной с формированием налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, подлежащему уплате административным истцом.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 N 20-П положения статей 111, 247, 248 КАС РФ, в той мере, в какой этими положениями по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, при отсутствии со стороны административного ответчика возражений на требования административного истца исключается возможность взыскания судебных расходов в пользу лица, чье заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, признаны не соответствующими статьям 19, 35, 46, 53, 55 и 57 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, с момента вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П лицо, в пользу которого состоялся судебный акт об установлении кадастровой стоимости объектов в размере рыночной, имеет право на возмещение судебных расходов в общем порядке, вне зависимости от позиции административных ответчиков.
Таким образом, судебные расходы, понесенные в рамках административного дела, подлежат возмещению Алышову З.Р. оглы стороной, против которой принято решение, в данном случае - административным ответчиком Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, органом утвердившим результаты государственной кадастровой оценки, которые явились предметом спора.
При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей согласно чек-ордеру от 08.04.2019. Данные судебные расходы в размере 300 рублей подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Из материалов дела следует, что по ходатайству Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края определением Пермского краевого суда от 18.06.2019 по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "МВМ-Оценка". Расходы по оплате экспертизы были возложены на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.
Судебная экспертиза была проведена, заключение эксперта представлено в материалы дела и было исследовано и оценено в совокупности с другими доказательствами при разрешении дела.
Учитывая, что судебная экспертиза была проведена с целью правильного рассмотрения и разрешения административного дела, возложенная на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края обязанность по оплате расходов на ее проведение не исполнена своевременно, однако решением суда административные исковые требования Алышова З.Р. оглы удовлетворены, суд приходит к выводу о необходимости взыскания расходов в размере 45000 рублей в порядке статьи 111 КАС РФ с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу ООО "МВМ-Оценка" согласно выставленному счету на оплату N 110 от 12.07.2019 за проведение оценочной экспертизы в рамках дела N 3а-335/2019.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Алышова Замана Рустам оглы удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером **, площадью 1183,2 кв.м, количество этажей: 1, по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 26499000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу Алышова Замана Рустам оглы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу ООО "МВМ-Оценка" за проведение оценочной экспертизы в рамках дела N 3а-335/2019 сумму в размере 45000 рублей (счет N 110 от 12 июля 2019 года).
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 8 апреля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Решение суда изготовлено в окончательном виде 2 августа 2019 года.
Судья (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка