Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 3а-335/2018
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 3а-335/2018
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Титовой В.В.
при секретаре Сигаревой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
<данные изъяты> обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещения в здании мансарда с антресольным этажом <данные изъяты> с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ;
- нежилого помещения в здании <данные изъяты> с отделением банка, административными помещениями, Домом торговли и магазином ***, без мест общего пользования) с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ;
- нежилого помещения в здании лит.А <данные изъяты> с отделением банка, административными помещениями, Домом торговли и магазином общей площадью <данные изъяты> (***, без мест общего пользования) с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ;
- нежилого помещения в здании лит.А гостиницы с отделением банка, административными помещениями, Домом торговли и магазином (без мест общего пользования) с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ;
- нежилого помещения в здании с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ;
- нежилого помещения в здании с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ;
- нежилого помещения в здании с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ;
- нежилого помещения в здании с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в равном его рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> указанные выше нежилые помещения принадлежат на праве собственности. Данные помещения включены в "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на ДД.ММ.ГГ утвержденный приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ ***. Кадастровая стоимость нежилых помещений составляет <данные изъяты> соответственно и является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права Общества, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате налога. Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонено.
В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей для участия в рассмотрении дела не направили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем в соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявивщихся лиц.
Правительство Алтайского края в письменном отзыве оставляет разрешение требований на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно пункту 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Кодекса).
Пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в частности: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Аналогичные положения закреплены в статье 1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края".
В силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, в том числе определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Судом установлено, <данные изъяты> на праве собственности принадлежат вышеуказанные нежилые помещения, что подтверждается нотариально заверенными выписками из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ *** указанные помещения включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на ДД.ММ.ГГ.
Аналогичное предусмотрено приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ *** на ДД.ММ.ГГ.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.
Так, ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> направило в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости. Решением *** от ДД.ММ.ГГ заявление Общества отклонено.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) утверждены постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Алтайского края".
Сведения о данных объектах недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГ
По сообщению федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю указанные нежилые помещения не вошли в Перечень объектов капитального строительства, который утвержден вышеназванным постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
Таким образом, кадастровая стоимость данных нежилых помещений определена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами ***, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ и составляет <данные изъяты> соответственно.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости нежилых помещений административным истцом представлен отчет ***, составленный ДД.ММ.ГГ оценщиком <данные изъяты>", согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет: с кадастровым номером *** - <данные изъяты>; с кадастровым номером *** - <данные изъяты>; с кадастровым номером *** - <данные изъяты>; с кадастровым номером *** - <данные изъяты>; с кадастровым номером *** - <данные изъяты>; с кадастровым номером *** - <данные изъяты>; с кадастровым номером *** - <данные изъяты>; с кадастровым номером *** - <данные изъяты> (л.д.187, т. 1).
Исследовав отчет об оценке, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям названного Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанных в нем итоговых величин рыночной стоимости нежилых помещений.
Представленный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта капитального строительства. Указанные в отчете цели проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости для оспаривания в установленном законом порядке кадастровой стоимости. Отчет содержит ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток, что обеспечивает проверяемость применяемых оценщиком сведений; описание последовательности определения стоимости объектов оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках сравнительного и доходного подходов; мотивированное обоснование выбора используемых подходов, отказа от использования затратного подхода.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных нежилых помещений в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
Доводы, изложенные в отзыве Министерства имущественных отношений Алтайского края, о нарушении требований пунктов 22, 23 Федерального стандарта недвижимости "Оценка недвижимости (ФСО ***)" при определении рыночной стоимости нежилых помещений, в частности: об использовании в качестве объектов-аналогов объектов недвижимости, значительно отличающихся от объектов оценки по местоположению, без применении корректировки на местоположение, о неприменении корректировки на различную этажность объекта оценки и объектов-аналогов, о необоснованном использовании корректировки на ограниченность доступа к объекту, опровергаются содержанием отчета об оценке, поэтому во внимание не принимаются.
Ссылки Министерства имущественных отношений Алтайского края о применении корректировки на дату предложения на основании уровня инфляции без анализа рыночной информации и тенденций рынка недвижимости, об отсутствии в отчете обоснования использованных в расчетах величин суммы премии за риск инвестирования в недвижимость при определении рыночной стоимости объектов оценки доходным подходом, как опровергающие достоверность итоговой величины рыночной стоимости нежилых помещений, определенной оценщиком, не принимаются.
Из отчета об оценке следует, что оценщик провел анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. В качестве аналогов использованы объекты, наиболее сопоставимые с оцениваемыми объектами с достаточной информацией о количественных и качественных характеристиках. При определении рыночной стоимости нежилых помещений к избранным объектам-аналогам были применены корректировки по наиболее существенным ценообразующим факторам, в том числе корректировки на условия рынка (торг), на дату предложения, площадь, местоположение, вид передаваемых прав с приведением соответствующих обоснований и расчетов. Приведенные в отчете расчеты и пояснения к ним обеспечивают проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках выбранных подходов.
При этом учитывается, что оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО ***).
Кроме того, <данные изъяты> утвердившим отчет, допрошенным судом в качестве свидетеля, выводы, изложенные в отчете об оценке, подтверждены, приведено мотивированное обоснование выбора объектов-аналогов. Обосновано применение всех корректировок, в том числе корректировки на местоположение, на торг, а также обоснование величины суммы премии за риск инвестирования в недвижимость, использованной в расчетах при определении рыночной стоимости объектов недвижимости доходным подходом. Приведено мотивированное обоснование введенной нулевой корректировки на различную этажность объекта оценки и объектов - аналогов, указано на то, что корректировка на ограниченность доступа к объекту хотя и введена, но также принята равной нулю, так как и к объектам оценки, и к объектам-аналогам имеется свободный доступ.
Административными ответчиками результаты оценки, содержащиеся в представленном административным истцом отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости нежилых помещений, не представлено, основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, указанной в отчете, у суда отсутствуют.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости нежилых помещений имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет требования <данные изъяты>
В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ *** "О государственной регистрации недвижимости".
Поскольку обращению в суд предшествовало обращение в комиссию при Управлении Росреестра по Алтайскому краю, то датой подачей заявления следует считать ДД.ММ.ГГ
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление <данные изъяты> результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании мансарда с антресольным этажом <данные изъяты> с кадастровым номером ***, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании <данные изъяты> с отделением банка, административными помещениями, Домом торговли и магазином ***, без мест общего пользования) с кадастровым номером ***, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании лит.А <данные изъяты> с отделением банка, административными помещениями, Домом торговли и магазином общей площадью <данные изъяты> (***, без мест общего пользования) с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании лит.А гостиницы с отделением банка, административными помещениями, Домом торговли и магазином (без мест общего пользования) с кадастровым номером ***, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании нежилые помещения с кадастровым номером ***, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения в здании, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ
Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В.Титова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
