Решение Оренбургского областного суда от 19 мая 2020 года №3а-334/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 3а-334/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Артамкина В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Артамкин В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что является субарендатором земельных участков:
1) N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
2) N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в следующих размерах:
1) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - в размере 1 150 891,39 рубль по состоянию на 1 января 2019 г.;
2) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - в размере 910 008,55 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение арендной платы.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Административный истец Артамкин В.И., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, заинтересованных лиц администрации Оренбургского района Оренбургской области, ООО "Инота" в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 г. N 693-п "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области" постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. N 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г.
Из материалов дела следует, что Артамкин В.И. является субарендатором следующих земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. установлена в размере 1 150 891,39 рубль;
2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. установлена в размере 910 008,55 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах и о кадастровой стоимости земельных участков.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце шестом пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендатор недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным иском об определении кадастровой стоимости, соответствующей рыночной, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Материалами дела установлено, что между администрацией муниципального образования Оренбургского района и ООО "Инота" заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами N, N от (дата) N и от (дата) N.Согласно уведомлению от (дата) N следует, что ООО "Инота" заключило договора субаренды вышеуказанных земельных участков с Артамкиным В.И. сроком с (дата) по (дата)
Право на передачу земельного участка в субаренду третьим лицам с письменного разрешения арендодателя предусмотрено пунктом 4.1 договора аренды земельного участка N от (дата)
Размер арендной платы и платы по договору субаренды зависит от изменения кадастровой стоимости земельного участка.
Следовательно, Аратамкин В.И., как пользователь земельного участка по договору субаренды, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты:
1) N от 20 февраля 2020 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненный оценщиком, *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 14 554 рубля;
2) N от 20 февраля 2020 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненный оценщиком, *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 9 027 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков составлены оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера арендной платы, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Артамкин В.И. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 28 февраля 2020 г., датой подачи заявления следует считать 28 февраля 2020 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Артамкина В.И. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 14 554 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 9 027 рублей.
Датой подачи заявления считать 28 февраля 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 22 мая 2020 г.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка