Дата принятия: 26 октября 2017г.
Номер документа: 3а-333/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2017 года Дело N 3а-333/2017
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.
при секретаре Подкопаевой М.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колодкина А. С. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью,
установил:
Колодкин А. С. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровыми номерами 50:20:0080711:191, 50:20:0080711:195, 50:20:0080711:210, 50:20:0080711:204, 50:20:0080711:205, 50:20:0080711:184, 50:20:0080711:185, 50:20:0080711:219, 50:20:0080711:163, 50:20:0080711:172, 50:20:0080711:182, 50:20:0080711:194, 50:20:0080711:280, 50:20:0080711:317, 50:20:0080711:284, 50:20:0080711:333, 50:20:0080711:295, 50:20:0080711:405, 50:20:0080711:388, 50:20:0080711:306, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово.
В обоснование требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права истца на уплату справедливо установленных налогов. В качестве доказательства размера рыночной стоимости представляет отчет <данные изъяты> об оценке подготовленный оценщиком ООО "Центр Юридических Услуг "ЮрПрофБизнес", по состоянию на <данные изъяты>.
Представителем административного истца в ходе рассмотрения дела требования уточнены в части размера установления кадастровой стоимости на основании результатов проведенной по делу экспертизы, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной согласно заключению экспертизы NСЭ-131/2017 от <данные изъяты> дополнения к заключению.
Представитель Министерства имущественных отношений МО Парамзин А.В не возражал против заявленных требований и указал, что установление кадастровой стоимости объектов истца в размере рыночной стоимости является правом административного истца, поэтому установление кадастровой стоимости объектов в размере рыночной стоимости определенной в экспертном заключении, будет направлено на установление экономически обоснованной базы по налогам.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, Министерство экологии природопользования <данные изъяты>, администрация городского округа <данные изъяты> в суд представителей не направили. Извещены.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи, с чем на основании статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, находит требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровыми номерами 50:20:0080711:191, 50:20:0080711:195, 50:20:0080711:210, 50:20:0080711:204, 50:20:0080711:205, 50:20:0080711:184, 50:20:0080711:185, 50:20:0080711:219, 50:20:0080711:163, 50:20:0080711:172, 50:20:0080711:182, 50:20:0080711:194, 50:20:0080711:280, 50:20:0080711:317, 50:20:0080711:284, 50:20:0080711:333, 50:20:0080711:295, 50:20:0080711:405, 50:20:0080711:388, 50:20:0080711:306, расположенные по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово.
Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по МО.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ от <данные изъяты> утверждены результаты очередной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты>, проведенной по состоянию на <данные изъяты>. Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель формировался по состоянию на <данные изъяты>.
Из справок о кадастровой стоимости земельных участков, следует что, определена кадастровая стоимость участков:
N
Кадастровый номер
Площадь (кв.м.)
Стоимость (руб.)
1
50:20:0080711:191
1047
1 965 501.69
2
50:20:0080711:195
1455
2 731 427.85
3
50:20:0080711:210
2736
5 136 210.72
4
50:20:0080711:204
1018
1 911 060.86
5
50:20:0080711:205
1102
2 068 751.54
6
50:20:0080711:184
912
1 712 070.24
7
50:20:0080711:185
970
1 820 951.90
8
50:20:0080711:219
1023
1 920 447.21
9
50:20:0080711:172
1931
6 448 422.45
10
50:20:0080711:163
3435
3 625 008.37
11
50:20:0080711:182
1047
1 965 501.69
12
50:20:0080711:194
1044
1 959 869.88
13
50:20:0080711:280
1759
4 631 429.41
14
50:20:0080711:317
1041
2 740 942.59
15
50:20:0080711:284
1150
3 027 938.50
16
50:20:0080711:333
1445
3 804 670.55
17
50:20:0080711:295
2687
7 074 844.13
18
50:20:0080711:405
1239
3 262 274.61
19
50:20:0080711:388
2222
5 850 503.78
20
50:20:0080711:306
2359
6 211 223.41
Кадастровая стоимость участков определена по состоянию на <данные изъяты>
С целью установления рыночной стоимости участка административным истцом представлен отчет <данные изъяты> об оценке подготовленный оценщиком ООО "Центр Юридических Услуг "ЮрПрофБизнес", согласно которого рыночная стоимость участков по состоянию на <данные изъяты> определена:
N
Кадастровый номер
Площадь (кв.м.)
Стоимость (руб.)
1
50:20:0080711:191
1047
292 595.00
2
50:20:0080711:195
1455
406 614.00
3
50:20:0080711:210
2736
764 603.00
4
50:20:0080711:204
1018
284 490.00
5
50:20:0080711:205
1102
307 965.00
6
50:20:0080711:184
912
254 868.00
7
50:20:0080711:185
970
271 076.00
8
50:20:0080711:219
1023
285 888.00
9
50:20:0080711:172
1931
959 945.00
10
50:20:0080711:163
3435
539 637.00
11
50:20:0080711:182
1047
292 595.00
12
50:20:0080711:194
1044
291 756.00
13
50:20:0080711:280
1759
491 570.00
14
50:20:0080711:317
1041
290 918.00
15
50:20:0080711:284
1150
321 379.00
16
50:20:0080711:333
1445
403 820.00
17
50:20:0080711:295
2687
750 909.00
18
50:20:0080711:405
1239
346 251.00
19
50:20:0080711:388
2222
620 960.00
20
50:20:0080711:306
2359
659 246.00
Пункт 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации гласит, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от <данные изъяты> N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 57 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации от <данные изъяты> N 117-ФЗ (далее НК РФ) лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно статьи 390 НК РФ, налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Удовлетворяя заявленные требования суд, учитывает, что правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 поименованного Закона за физическими юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
По мысли федерального законодателя, как это следует из положений статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, что диктует необходимость указания в отчете сведений, имеющих существенно важное значение для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.
В ходе рассмотрения дела Министерством имущественных отношений <данные изъяты> представлены письменные объяснения согласно которых министерством проанализирован представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости участков на предмет соответствия его нормам законодательства, регулирующим оценочную деятельность, и выявлены нарушения, повлиявшие на итоговую величину установленной в отчете рыночной стоимости объектов, поэтому полагал, что данная стоимость не может быть установлена в качестве новой кадастровой стоимости.
Судом в ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя административного истца, назначена судебная оценочная экспертиза, направленная, в том числе на проверку отчета. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белову И.В..
Судом получено заключение эксперта NСЭ-131/2017 от <данные изъяты> и дополнение к экспертному заключению, в котором эксперт пришел к выводу, что отчет <данные изъяты> об оценке подготовленный оценщиком ООО "Центр Юридических Услуг "ЮрПрофБизнес", не соответствует законодательству об оценочной деятельности, определенная в нем рыночная стоимость не отражает действительную рыночную стоимость участка. Экспертом определена рыночная стоимость объектов по состоянию на <данные изъяты>:
N
Кадастровый номер
Площадь (кв.м.)
Стоимость (руб.)
1
50:20:0080711:191
1047
1 612 320.00
2
50:20:0080711:195
1455
2 240 617.00
3
50:20:0080711:210
2736
4 040 637.00
4
50:20:0080711:204
1018
1 567 662.00
5
50:20:0080711:205
1102
1 697 017.00
6
50:20:0080711:184
912
1 404 428.00
7
50:20:0080711:185
970
1 493 745.00
8
50:20:0080711:219
1023
1 575 362.00
9
50:20:0080711:172
1931
5 072 949.00
10
50:20:0080711:163
3435
2 851 780.00
11
50:20:0080711:182
1047
1 612 320.00
12
50:20:0080711:194
1044
1 607 701.00
13
50:20:0080711:280
1759
2 597 763.00
14
50:20:0080711:317
1041
1 603 081.00
15
50:20:0080711:284
1150
1 770 935.00
16
50:20:0080711:333
1445
2 225 218.00
17
50:20:0080711:295
2687
3 968 272.00
18
50:20:0080711:405
1239
1 907 990.00
19
50:20:0080711:388
2222
3 281 541.00
20
50:20:0080711:306
2359
3 483 868.00
Данное заключение сторонами не оспаривалось, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта. При проведении исследования эксперт руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
С учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу, что указанная в заключение эксперта ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И.В. итоговая величина рыночной стоимости земельных участков является достоверной и подлежит установлению в качестве новой кадастровой стоимости.
В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость земельного участка не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости участка.
Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли, а поводы для ее назначения по инициативе суда отсутствуют.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Московский областной суд является <данные изъяты>, следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость участков для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с <данные изъяты> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участков, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Колодкина А. С. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью поданное в Московский областной суд <данные изъяты> - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:191, площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 612 320.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:195, площадью 1455 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 2 240 617.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:210, площадью 2736 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 4 040 637.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:204, площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 567 662.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:205, площадью 1102 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 697 017.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:184, площадью 912 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 404 428.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:185, площадью 970 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 493 745.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:219, площадью 1023 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 575 362.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:172, площадью 1931 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 5 072 949.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:163, площадью 3435 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 2 851 780.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:182, площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 612 320.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:194, площадью 1044 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 607 701.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:280, площадью 1759 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 2 597 763.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:317, площадью 1041 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 603 081.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:284, площадью 1150 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 770 935.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:333, площадью 1445 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 2 225 218.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:295, площадью 2687 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 3 968 272.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:405, площадью 1239 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 1 907 990.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:388, площадью 2222 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 3 281 541.00 рублей;
земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, с кадастровым номером 50:20:0080711:306, площадью 2359 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Дьяконово по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 3 483 868.00 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с <данные изъяты>.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Ю. Елизарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
