Решение Кемеровского областного суда от 30 сентября 2019 года №3а-332/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 3а-332/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"30" сентября 2019 года
административное дело по административному исковому заявлению Кудряшовой Галины Геннадьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кудряшова Г.Г. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 506 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство (магазин), расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 14 ноября 2016 года и составляет 1265136,62 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Оценщик" N 28 от 08 апреля 2019 года, согласно которому на дату оценки 14 ноября 2016 года рыночная стоимость земельного участка составляет 362600 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 362600 руб.
Кудряшова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Талалаев Д.А., действующий на основании доверенности от 07.08.2019, заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица администрации Беловского городского округа Жарикова О.И. в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованные лица Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Кудряшова Г.Г. на основании договора аренды земельного участка N от 11 мая 2017 года, заключенного с администрацией Беловского городского округа в лице Комитета по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 506 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство (магазин), расположенного по адресу: <адрес>.
Расчет арендной платы по договору производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Также Кудряшова Г.Г. является собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N (л.д.68-69).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 июля 2019 года видно, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 04 июля 2005 года (л.д.146).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 июля 2019 года кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 14 ноября 2016 года, утвержденная по состоянию на 14 ноября 2016 года, составляет 1265136,62 руб. (л.д.16)
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка и как собственника расположенного на нем здания, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 23 августа 2019 года (л.д.6).
Из представленного административным истцом отчета N28 от 08 апреля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Оценщик" ФИО, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 506 кв.м., по состоянию на 14 ноября 2016 года составляет 362600 руб.
Проверяя относимость и допустимость данного отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 14 ноября 2016 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Кадастровая стоимость земельного участка определена актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 14 ноября 2016 года N б/н, составленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (л.д.132), в связи с изменением площади земельного участка на основании п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, с использованием удельных показателей, утвержденных Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, по состоянию на дату внесения сведений об изменении площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости, то есть по состоянию на 14 ноября 2016 года, что и отражено в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, и на эту же дату должна быть определена его рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка - 14 ноября 2016 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом методом прямого сравнительного анализа продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка объекта недвижимости сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводы представителя администрации Беловского городского округа о неверном выборе оценщиком объектов-аналогов, которые расположены в разных районах города, являются несостоятельными и не свидетельствуют о нарушении Федеральных стандартов оценки. Сегмент рынка, к которому относится спорный земельный участок, правомерно определен оценщиком как "под офисно-торговую застройку" в соответствии с установленной классификацией и исходя из вида разрешенного использования земельного участка.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 362600 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать арендную плату в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
Таким образом, административные исковые требования подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Кудряшовой Галины Геннадьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 506 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство (магазин), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 362600 руб., определенной по состоянию на 14 ноября 2016 года.
Дата обращения Кудряшовой Г.Г. в суд с настоящим административным исковым заявлением - 23 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Шалагина
Решение в окончательной форме принято 04 октября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка