Решение Брянского областного суда от 31 октября 2018 года №3а-332/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 3а-332/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е.В.
при секретаре Сонькиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской городской общественной организации "ГОРОДОК",
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская общественная организация "ГОРОДОК" (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - N от ДД.ММ.ГГГГ Адрес (место нахождения) Организации, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, - 241024, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц является ФИО4
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Брянской городской общественной организации "ГОРОДОК", указывая, что в результате анализа материалов учетного дела установлено, что Организацией при осуществлении своей деятельности нарушены требования абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". В связи с выявленными нарушениями требований законодательства Управлением Министерства юстиции РФ по Брянской области 7 мая 2018 г. и 27 июля 2018г. в адрес Организации были вынесены предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Герцев С. П. поддержал административный иск, пояснил, что Брянской городской общественной организацией "ГОРОДОК" неоднократно допущены грубые нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N82-ФЗ "Об общественных объединениях": Организация не информировала орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности в 2017г.; также Организация в установленный срок не представила сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2017 г.
Указанные нарушения послужили основанием для неоднократного вынесения Организации предупреждений о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, которые в установленные сроки и до настоящего времени не устранены. Отсутствие в составе Организации ее членов исключает возможность дальнейшего существования Организации. Просит суд ликвидировать Брянскую городскую общественную организацию "ГОРОДОК" и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Брянской городской общественной организации "ГОРОДОК", Председатель БГОО "ГОРОДОК" ФИО6, представитель Межрайонной инспекции ФНС России N10 по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Согласно абзацу 1 статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Согласно абзацам 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу подпункта "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно статье 38 Федерального закона от 19 мая 1995г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и подпунктов 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, и, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
Судом установлено, что Брянская городская общественная организация "ГОРОДОК" зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - N от ДД.ММ.ГГГГ Адрес (место нахождения) Организации, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, - 241024, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц является ФИО4
Из представленных административным истцом материалов следует, что в результате анализа материалов учетного дела установлено, что Организацией при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно:
в нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организация не информировала орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности в 2017 г.;
в нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организация в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", не представила сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 19 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2017 г.
В связи с выявленными нарушениями требований законодательства 7 мая 2018г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Организации было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 18 час. 00 мин. 26 июля 2018 г. Данное предупреждение Организацией получено не было, возвращено в Управление по истечении срока хранения.
27 июля 2018 г. в адрес Организации Управлением было вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 18 час. 00 мин. 03 сентября 2018 г. Повторное предупреждение Организацией не получено по причине неудачной попытки вручения.
Таким образом, судом установлено, что допущенные Организацией нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для неоднократного вынесения в адрес Организации предупреждений, в установленные в предупреждениях сроки и до настоящего времени не устранены.
Из письма Председателя организации ФИО6 поступившего в Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области 03 сентября 2018 г. следует, что Брянская городская общественная организация "ГОРОДОК" свою деятельность прекращает, и в дальнейшем сдавать отчетность не планирует, самостоятельно оформить документы по ликвидации организации средств не имеет, из всех членов Организации остался только ФИО6 (Председатель), который вышел на пенсию и не имеет возможности поддерживать деятельность организации.
В соответствии с положениями абзаца 1 статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и статьи 123.4 ГК РФ общественной организацией признается добровольное объединение граждан.
Следовательно, отсутствие в составе Организации ее членов исключает возможность дальнейшего существования Организации.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Брянской городской общественной организацией "ГОРОДОК" неоднократно и грубо нарушено законодательство Российской Федерации, а именно: абзацы 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что Брянская городская общественная организация "ГОРОДОК" осуществляет деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями требований Федерального закона от 19 мая 1995 г. N82-ФЗ "Об общественных объединениях", что является предусмотренным статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения.
При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что требование о ликвидации Брянской городской общественной организации "ГОРОДОК" предъявлено в суд территориальным уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской городской общественной организации "ГОРОДОК" удовлетворить.
Ликвидировать Брянскую городскую общественную организацию "ГОРОДОК", учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - N ОГРН N от ДД.ММ.ГГГГ и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка