Решение Красноярского краевого суда от 20 сентября 2017 года №3а-332/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 сентября 2017 года Дело N 3а-332/2017
 
Именем Российской Федерации
20 сентября 2017 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителя административного истца ООО «Сибирский элемент» Горковенко Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-332/2017 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирский элемент» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский элемент» (далее - ООО «Сибирский элемент») обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №:29, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, < адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №:33, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, < адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года для земельных участков с кадастровыми номерами №:29 и №:33 установлена кадастровая стоимость в размере 212 668 536 рублей 70 копеек и 215 110 835 рублей 65 копеек соответственно.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной ООО «Альянс-Оценка» и представленной в отчете № 4276 (учетный № 4276-2017) от 09 июня 2017 года, по состоянию на 01 января 2011 года, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №:29 и №:33 составляет 54 647 000 рублей и 58 273 000 рублей соответственно.
Отчёт № 4276 (учетный № 4276-2017) от 09 июня 2017 года получил положительное экспертное заключение № 9461 от 28 июня 2017 года Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков».
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истца, поскольку ООО «Сибирский элемент» является плательщиком земельного налога, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, 30 июня 2017 года ООО «Сибирский элемент» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, уведомлением Комиссии от 03 июля 2017 года № 365 заявление было возвращено, по причине истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:29 в размере его рыночной стоимости 54 647 000 рублей; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:33 в размере его рыночной стоимости 58 273 000 рублей; возложить обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в качестве кадастровой стоимости земельных участков их рыночную стоимость.
Представитель административного истца ООО «Сибирский элемент» Горковенко Ю.Б., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Кейнер М.В.., действующая на основании доверенности, возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости не привела, указав на то, что отдельное требование о возложении обязанности внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворению не подлежит, поскольку основанием для внесения изменений в ЕГРН уже является установленная решением суда рыночная стоимость земельных участков.
Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Правительство Красноярского края, администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Красноярского края, администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель ООО «Сибирский элемент» Горковенко Ю.Б. не возражала.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Судом установлено, что ООО «Сибирский элемент» на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 24 июля 2006 года № 50з/06 является собственником земельного участка с кадастровым номером №:29, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, < адрес> < адрес>, и на основании договора купли-продажи земельного участка от 12 февраля 2004 года № 43.ЗЕМЛЯ.РСЦ-01/20 и дополнительного соглашения от 30 апреля 2004 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №:33, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, < адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15 августа 2006 года и от 13 ноября 2006 года соответственно (л.д. 10, 11).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 июня 2017 года и 06 июня 2017 года, по состоянию на 01 января 2011 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:29 составляет 212 668 536 рублей 70 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:33 составляет 215 110 835 рублей 65 копеек (л.д. 12, 13).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании Постановления Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».
Земельный участок с кадастровым номером №:29 общей площадью 91 690 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: занимаемый нежилыми зданиями и сооружением №17 (площадка отгрузки готовой продукции).
Земельный участок с кадастровым номером №:33 общей площадью 99 100 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения промышленных объектов.
30 июня 2017 года (вх. № 23056) ООО «Сибирский элемент» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года № 453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:29, №:33 с приложением необходимых для этого документов (л.д. 14-15).
Уведомлением Комиссии от 03 июля 2017 года № 365 заявление ООО «Сибирский элемент» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д. 16-17).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № 4276 (учетный № 4276-2017) от 09 июня 2017 года, выполненный ООО «Альянс-Оценка» (оценщик Лапкина Т.А.), в котором, по состоянию на 01 января 2011 года, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №:29 и №:33 составляет 54 647 000 рублей и 58 273 000 рублей соответственно (л.д. 18-153).
Соответствие отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, подтверждается положительным экспертным заключением № 9461 от 28 июня 2017 года Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков», членом которого является оценщик Лапкина Т.А. (л.д. 154-175).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО № 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО № 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО № 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года № 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчета об оценке № 4276 (учетный № 4276-2017) от 09 июня 2017 года соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение № 9461 от 28 июня 2017 года так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, стоимость объектов оценки определена правильно.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что, по состоянию на 01 января 2011 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №:29 и №:33 составляет 54 647 000 рублей и 58 273 000 рублей соответственно.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №:29, №:33 должна быть определена по состоянию на 01 января 2011 года равной их рыночной стоимости в размере 54 647 000 рублей и 58 273 000 рублей соответственно, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка земель, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется, в том числе для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения ООО «Сибирский элемент» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:29, №:33 следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 30 июня 2017 года.
Требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности по внесению в ЕГРН измененные сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку заявлены излишне, учитывая, что в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью «Сибирский элемент» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:29; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: занимаемый нежилыми зданиями и сооружением №17 (площадка отгрузки готовой продукции); общей площадью 91 690 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, < адрес>, в размере его рыночной стоимости - 54 647 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:33; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения промышленных объектов; общей площадью 99 100 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, < адрес>, в размере его рыночной стоимости - 58 273 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Датой обращения общества ограниченной ответственностью «Сибирский элемент» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:29, №:33 считать 30 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка