Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 14 апреля 2021 года №3а-33/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 3а-33/2021
Именем Российской Федерации
Дело N 3а-33/2021
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Середы Л.И.,
при секретаре Солдатовой А.С.,
с участием:
административного истца - Смирновой А.М., её представителя Петайкина А.А.,
административных ответчиков:
- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"),
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управления Росреестра по Республике Мордовия),
- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),
заинтересованного лица:
- администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску Смирновой А.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
административный истец Смирнова А.М., через своего представителя Петайкина А.А., обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами , , указав в обоснование административного иска, что является собственником данных земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена по состоянию на 9 сентября 2020 г. и составляет 4 631 400 рублей, земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 29 декабря 2020 г. - 2 058 400 рублей. Смирнова А.М. считает кадастровую стоимость земельных участков завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость (согласно отчетам об определении рыночной стоимости), что ведёт к завышению размера земельного налога.
По данным основаниям Смирнова А.М. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 сентября 2020 г. в размере 1 358 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 декабря 2020 г. в размере 657 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Петайкин А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Административный истец Смирнова А.М., представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, представитель заинтересованного лица администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия:
- Смирнова А.М. является собственником:
земельного участка с кадастровым номером общей площадью 1 494 000 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности - 9 сентября 2020г., дата постановки на кадастровый учет - 9 сентября 2020 г.;
земельного участка с кадастровым номером общей площадью 664 000 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности - 29 декабря 2020г., дата постановки на кадастровый учет - 29 декабря 2020 г.;
- кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами и в размерах 4 631 400 рублей и 2 058 400 рублей соответственно определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. N 514 путем осуществления математических действий - умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного Приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 28 ноября 2013 г. N 342-З, на их площадь;
- указанные кадастровые стоимости земельных участков в размерах 4 631 400 рублей и 2 058 400 рублей являются актуальными на сегодняшний день.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами и были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 сентября 2020 г. и 30 декабря 2020 г. соответственно, то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами и затрагивают права и обязанности административного истца Смирновой А.М. как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, и она вправе оспорить установленную кадастровую стоимость земельных участков в суде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами и определена на основании актов определения кадастровой стоимости земельных участков от 9 сентября 2020 г. и 30 декабря 2020 г.
В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков Смирнова А.М. представила отчеты , от 12 февраля 2021 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами и , расположенных по адресу: <адрес>, составленные ООО "Титул", оценщиком ФИО5
В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.
Оценщик ФИО5 работает оценщиком в ООО "Титул", имеет квалификацию в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости", является членом некоммерческого партнёрства "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО"", её гражданская ответственность застрахована в АО "АльфаСтрахование" на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 8 декабря 2020 г. по 7 декабря 2021 г. включительно, ООО "Титул" застраховало гражданскую ответственность в АО "АльфаСтрахование" на сумму 100 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 23 мая 2020 г. по 22 мая 2021 г. включительно.
При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО5 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно данным отчётам рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером , по состоянию на 9 сентября 2020г., составляет 1 358 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером , по состоянию на 29 декабря 2020 г., составляет 657 000 рублей.
Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком на основании изучения объектов оценки, исследования рынка, источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчетах, оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёты полные, ясные, сомнений в обоснованности не вызывают.
Возражения относительно отчётов об оценке и доказательства, опровергающие данные отчёты, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётами оценщика ФИО5, данные отчеты могут быть приняты в целях установления рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости (в данном случае дата обращения в суд - 1 марта 2021 г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Смирновой А.М. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером общей площадью 1 494 000 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 9 сентября 2020 г., в размере 1 358 000 (один миллион триста пятьдесят восемь тысяч) рублей;
земельного участка с кадастровым номером общей площадью 664 000 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 декабря 2020 г., в размере 657 000 (шестьсот пятьдесят семь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления Смирновой А.М. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами и сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 1 марта 2021 г.
В удовлетворении административного искового заявления Смирновой А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка