Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 мая 2021 года №3а-33/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 3а-33/2021
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Халиулина А.Д.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
с участием представителя административного истца Г.. Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. к Правительству Республики Марий Эл, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
30 декабря 2020 года Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Марий Эл, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл), в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 12:13:0990130:28, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года, ссылаясь на то, что он является арендатором указанного объекта недвижимости. Согласно утвержденным результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составляет 2375412 рублей 20 копеек, что значительно превышает его рыночную стоимость в размере 425000 рублей, определенную независимым оценщиком. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как арендатора, оплачивающего арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости данного объекта.
В судебном заседании представитель административного истца Г. Л. представила уточнение к административному исковому заявлению, просила с учетом результатов судебной экспертизы установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на <дата> равной его рыночной стоимости в размере 707919 рублей 10 копеек.
Административный ответчик Правительство Республики Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направило, представило ходатайство, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
На основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, от 2 марта 2012 года Министерство государственного имущества Республики Марий Эл (арендатор) передало обществу с ограниченной ответственностью "<...>" (арендатор) во временное владение и пользование на срок 49 лет земельный участок общей площадью 2170 кв.м, кадастровый , расположенный по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>
8 июля 2019 года между обществом с ограниченной ответственностью "<...>" и Г. заключен договор о передаче последнему прав и обязанностей по указанному выше договору аренды от 2 марта 2012 года, который зарегистрирован 30 октября 2019 года в Управлении Росреестра по Республике Марий Эл.
Из пункта 5.2 договора аренды следует, что в составе формулы расчета арендной платы за пользование спорным земельным участком присутствует показатель кадастровой стоимости данного объекта.
Изложенное свидетельствует о том, что административный истец, являясь арендатором земельного участка, в период действия договора аренды имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером в размере 2375412 рублей 20 копеек внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 декабря 2017 года. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года N 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл" (Приложение N 1).
Не согласившись с величиной кадастровой оценки земельного участка, административный истец обратился для определения его рыночной стоимости к оценщику.
Согласно отчету от 18 декабря 2020 года об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка, выполненного индивидуальным предпринимателем С. рыночная стоимость объекта по состоянию на 1 января 2012 года составила 425000 рублей.
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Судом по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, проверки соответствия отчета от 18 декабря 2020 года об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объекта, в отношении которого определена кадастровая стоимость.
Согласно заключению от 6 апреля 2021 года, выполненному экспертом общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская экспертноГ. С., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости, определенная в отчете от 18 декабря 2020 года, является недостоверной. Действительная рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 1 января 2012 года составляет 707919 рублей 10 копеек.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 данного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оснований не доверять выводам эксперта Г.. у суда не имеется, так как они обоснованы и мотивированы. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме.
Эксперт имеет достаточные квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности, что подтверждается представленными документами, профессиональная деятельность оценщика застрахована в СПАО "Ингосстрах", срок действия полиса с 9 декабря 2020 года по 8 декабря 2021 года.
Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям, предъявляемым к содержанию отчета об оценке объекта недвижимости, предусмотренным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Доказательств и доводов, опровергающих выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2170 кв.м, кадастровый , расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, равной рыночной, определенной заключением эксперта от 6 апреля 2021 года по состоянию на 1 января 2012 года в размере 707919 рублей 10 копеек.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 2170 кв.м, кадастровый , расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере 707919 (семьсот семь тысяч девятьсот девятнадцать) рублей 10 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 30 декабря 2020 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Д. Халиулин
В окончательной форме решение принято 19 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка