Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 3а-33/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 3а-33/2020
Смоленский областной суд в составе
судьи Смоленского областного суда Иванова О.А.,
при секретаре Семакове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потребительского общества "Кардымовский пищевик" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрации Смоленской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,
установил:
Потребительское общество "Кардымовский пищевик" 12 февраля 2020 г. обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости - здания (Торговый комплекс "Универсал") с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2140,7 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 13091 000 рублей, указав, что утвержденная приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 2 ноября 2018 г. N 744 по состоянию на 1 января 2018 г. кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества в размере 54297307, 58 рублей нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, что влечет за собой увеличение размера уплачиваемого налога на имущество организации.
В обосновании заявленных требований административный истец представил отчет об оценке N 01-НК.06.19 от 20 мая 2019 г., выполненный индивидуальным предпринимателем Хмелевской Натальей Владимировной, в соответствии с которым рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 13091000 рублей.
В предварительном судебном заседании от 15 мая 2020 г. представитель административного истца - Красный О.И. уточнил заявленные требования, указав на установление кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 13091 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 г.
В предварительном судебном заседании от 3 августа 2020 г. представитель административного истца Красный О.И. представил уточненное административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 13251000 рублей, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
В судебном заседании представитель административного истца Красный О.И. просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 г. - 13091 000 рублей, сославшись на доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявление.
Представитель административного ответчика Администрации Смоленской Зюмочкин С.М. в судебном заседании указал, что Администрация Смоленской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях от 15 апреля 2020 г. Возражений относительно установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной административным истцом на основании заключения судебной оценочной экспертизы, не высказал.
В предварительном судебном заседании от 3 марта 2020 г. в качестве административного соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д. 233 оборотная сторона Т. 1).
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Зюмочкин С.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнений не возражал, возражений относительно заключения судебной оценочной экспертизы и необходимости назначения по данному делу дополнительной или повторной экспертизы не высказал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. В письменном отзыве на уточненное административное исковое заявление от 7 августа 2020 г. административный ответчик просил рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя, вопрос об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы оставляет на разрешение суда.
В соответствии со статьями 96, 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссию в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ и пункта 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Из положений статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 14 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
Из положений статьи 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ следует, что орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьями 16, 19, 20, 21 или 22 Федерального закона, осуществляется внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости также в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, согласно повторному свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от 12 августа 2014 г. Потребительское общество "Кардымовский пищевик" на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 28 ноября 2005 г., вступившего в законную силу 29 декабря 2005 г., является собственником объекта недвижимости - здания (Торговый комплекс "Универсал") с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2140,7 кв. м, расположенного по адресу: ... (л.д. 8-10 Т. 1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 марта 2019 г. кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 54297307, 58 рублей. Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является 1 января 2018 г. (л.д. 7 Т. 1).
Результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости сформированы в отчете от 5 октября 2018 г. N 01/1018 об итогах государственной оценки (об определении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), расположенных на территории Смоленской области, в том числе зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенных строительством, машино-мест, единых недвижимых комплексов), и утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 2 ноября N 744 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (кроме земельных участков), расположенных на территории Смоленской области), вступившим в силу с 1 января 2019 г.
Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются, проводилась после дня вступления Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ, к спорным правоотношениям применяются положения настоящего Федерального закона.
В подтверждении доводов о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества значительно превышает его рыночную стоимость, административным истцом представлен отчет об оценке N 01-НК.06.19 от 20 мая 2019 г., выполненный индивидуальным предпринимателем Хмелевской Натальей Владимировной, в соответствии с которым рыночная стоимость здания ("Торговый комплекс "Универсал") составляет 13091000 рублей (л.д. 17-211 Т. 1).
В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости объекта недвижимости, указанной в представленном отчете об оценке, его кадастровой стоимости, отсутствие альтернативного отчета Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, по ходатайству административного истца судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Независимая Оценочная Компания" Герасимову А.В.
Согласно заключению эксперта N 1893/VI/20 от 17 июля 2020 г. рыночная стоимость объекта недвижимости - здания (Торговый комплекс "Универсал") с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 13251000 рублей (без относительно НДС) (л.д. 58-110 Т. 2).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта Герасимова А.В. N 1893/VI/20 от 17 июля 2020 г. мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованны исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат каких-либо противоречий.
Заключение содержит все необходимые сведения для определения рыночной стоимости объекта недвижимости и не имеет ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки; соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Представители административного истца и административных ответчиков в судебном заседании не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ, суд признает указанное заключение эксперта N 1893/VI/20 от 17 июля 2020 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г.
Суд не находит оснований для определения рыночной стоимости объекта недвижимости в размере, определенном в представленном административном истцом отчете об оценке N 01-НК.06.19 от 20 мая 2019 г., выполненном индивидуальным предпринимателем Хмелевской Натальей Владимировной, поскольку в данному отчете имеются нарушения требований, на что обращено внимание в заключении судебной оценочной экспертизы, а именно:
в нарушении пункта 5 ФСО N 3 и пункта 24 ФСО N 7 на странице 60 Отчета N 01- НК.06.19 от 20 мая 2019 г. оценщик представил расчет стоимости в рамках затратного подхода, при этом данный расчет не соответствует физическим показателям объекта оценки, проводимых в техническом паспорте, а также в описании объекта оценки на странице 17 строка таблицы "Объем, куб.м." - не включил в расчет строительный объем подвала, что могло сказаться на конечной стоимости объекта оценки.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, определенном в заключение судебной оценочной экспертизы (без относительно НДС).
Поскольку часть 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственных реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дачу подачу Потребительским обществом "Кардымовский пищевик" заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 12 февраля 2020 г., соответственно согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, указанная дата подлежит указанию в резолютивной части решения с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Смоленский областной суд,
решил:
административное исковое заявление Потребительского общества "Кардымовский пищевик" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания (Торговый комплекс "Универсал"), площадью 2140,7 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 13251000 рублей (тринадцать миллионов двести пятьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 1 января 2018 г.
Датой подачи административного искового заявления Потребительского общества "Кардымовский пищевик" о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 12 февраля 2020 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 7 августа 2020 г.
Судья О.А. Иванова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
