Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 03 июня 2019 года №3а-33/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 3а-33/2019
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Республике Марий Эл,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Республике Марий Эл (далее - РО Партии "Добрых дел" в Республике Марий Эл, региональное отделение) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в срок, установленный решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 декабря 2018 года, региональное отделение не устранило нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл К. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика РО Партии "Добрых дел" в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом; судебная корреспонденция возвращена отделением почтовой связи с отметкой "истек срок хранения". Судебное извещение было направлено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, применительно к статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, представитель административного ответчика не обеспечил его получение, что в силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) извещение о назначении к судебному разбирательству дела о ликвидации РО Партии "Добрых дел" в Республике Марий Эл размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл 17 мая 2019 года.
Представитель заинтересованного лица Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой.
На основании части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя Управления Минюста России по Республике Марий Эл К. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют, согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, уполномоченные органы.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, действующим на территории Республики Марий Эл. В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений политических партий и их структурных подразделений (подпункт 74 пункта 6 Положения).
В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 названного Федерального закона предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, <дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Республике Марий Эл, учетный номер
Сведения о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 апреля 2015 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1151200000170.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 декабря 2018 года удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Республике Марий Эл приостановлена на срок три месяца.
Судом установлено, что РО Партии "Добрых дел" в Республике
Марий Эл допущены нарушения действующего законодательства, а именно в нарушение требований абзаца 2 пункта 2 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ региональное отделение не представило в трехгодичный срок в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в адрес регионального отделения выносилось предупреждение от 15 мая 2018 года . Почтовое отправление с предупреждением было возвращено отделением почтовой связи с отметкой "истек срок хранения".
Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.
В установленный решением суда трехмесячный срок и до настоящего времени РО Партии "Добрых дел" в Республике Марий Эл вышеуказанные нарушения федерального законодательства, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены, что подтверждается представленными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так, из справки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от 25 апреля 2019 года
следует, что каких-либо сведений, свидетельствующих о принятии региональным отделением мер к устранению нарушений, в Управление не поступало.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.
Таким образом, неустранение РО Партии "Добрых дел" в Республике Марий Эл в установленный вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 декабря 2018 года срок нарушений действующего законодательства, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ является основанием для ликвидации указанного регионального отделения.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Республике Марий Эл (основной государственный регистрационный номер 1151200000170) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Д. Халиулин
Мотивированное решение составлено 4 июня 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка