Решение Псковского областного суда от 16 августа 2019 года №3а-33/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 3а-33/2019
Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панова И.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
с участием представителя административного истца Князькова М.А., представителя административного ответчика Администрации Псковской области Васильевой О.Г.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Антоненко Г.И. к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Антоненко Г.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявления указал, что ему на праве собственности принадлежат шесть земельных участков, расположенных по адресу: <--//-->.
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 февраля 2016 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером N:136 площадью 4250 кв.м - 965302 рубля 50 копеек, N:137 площадью 1087 кв.м - 246890 рублей 31 копейка, N:140 площадью 1500 кв.м - 340695 рублей, N:142 площадью 1197 кв.м - 271874 рубля 61 копейка, N:147 площадью 1217 кв.м - 276417 рублей 21 копейка, N:155 площадью 16753 кв.м - 3805108 рублей 89 копеек.
В соответствии с отчетом N ООО "Агентство Консалтинга и Оценки" рыночная стоимость по состоянию на 01 февраля 2016 года земельного участка с кадастровым номером N:136 - 240000 рублей, N:137 - 70700 рублей, N:140 - 97500 рублей, N:142 - 77800 рублей, N:147 - 79100 рублей, N:155 - 870000 рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью затрагивает его интересы, поскольку ведет к увеличению размера земельного налога.
Просит суд установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 февраля 2016 года.
В судебном заседании представитель административного истца Антоненко Г.И. - Князьков М.А. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Васильева О.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Псковской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области, заинтересованных лиц - Администрации сельского поселения "Добручинская волость" Гдовского района Псковской области, Администрации Гдовского района Псковской области, заинтересованное лицо Иванов Д.Б., извещенные надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, позиции относительно заявленных требований не представили.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387 НК РФ).
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ).
Как следует из материалов дела, Антоненко Г.И. принадлежат на праве собственности земельные участки: N:137 площадью 1087 кв.м, N:140 площадью 1500 кв.м, N:142 площадью 1197 кв.м, N:147 площадью 1217 кв.м, N:155 площадью 16753 кв.м (дата государственной регистрации права - 22 декабря 2015 года).
Также Антоненко Г.И. и Иванову Д.Б. на праве общей долевой собственности по 10/12 и 2/12 доли соответственно принадлежит земельный участок с кадастровым номером N:136 площадью 4250 кв.м (дата государственной регистрации права - 21 декабря 2015 года).
Указанные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для дачного строительства.
Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года N377 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Псковской области.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13 мая 2019 года кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 февраля 2016 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером N:136 - 965302 рубля 50 копеек, N:137 - 246890 рублей 31 копейка, N:140 - 340695 рублей, N:142 - 271874 рубля 61 копейка, N:147 - 276417 рублей 21 копейка, N:155 - 3805108 рублей 89 копеек.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка напрямую затрагивают права и обязанности Антоненко Г.И., поскольку влияют на размер земельного налога за данный участок.
В подтверждение доводов заявления об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке N от 06 мая 2019 года, выполненный ООО "Агентство Консалтинга и Оценки".
Данным отчетом определена рыночная стоимость по состоянию на 01 февраля 2016 года земельного участка с кадастровым номером N:136 в размере 240000 рублей, N:137 - 70700 рублей, N:140 - 97500 рублей, N:142 - 77800 рублей, N:147 - 79100 рублей, N:155 - 870000 рублей.
Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости указанного земельного участка.
Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 4 объекта, сходных с объектом оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определилитоговую величину рыночной стоимости земельных участков.
Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Оценка стоимости указанного объекта произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков", имеющим диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, свидетельство о повышении квалификации, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, профессиональная ответственность оценщика застрахована.
Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанных земельных участков исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзацы первый, второй и шестой).
Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Антоненко Г.И. к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:136 площадью 4250 кв.м, расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 240000 рублей (двести сорок тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:137 площадью 1087 кв.м, расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 70700 рублей (семьдесят тысяч семьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:140 площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 97500 рублей (девяносто семь тысяч пятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:142 площадью 1197 кв.м, расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 77800 рублей (семьдесят семь тысяч восемьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:147 площадью 1217 кв.м, расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 79100 рублей (семьдесят девять тысяч сто) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:155 площадью 16753 кв.м, расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 870000 рублей (восемьсот семьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить 20 июня 2019 года датой подачи Антоненко Г.И. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 августа 2019 года.
Судья Псковского областного суда. И.М. Панов
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка