Решение Курского областного суда от 23 июля 2018 года №3а-33/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 3а-33/2018
Курский областной суд в составе:
судьи Курского областного суда Ермакова М.И.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
с участием представителя административного истца по доверенности Нестеровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дюкарев А.Е. к Администрации Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости,
установил:
Дюкарев А.Е. обратился в Курский областной суд с административным исковым заявлением об устранении в сведениях государственного кадастра недвижимости реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером N Свои требования обосновал тем, что является собственником данного земельного участка, который отнесен к категории земель сельхозназначения. Однако, Постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 N 904-па утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка, исходя из недостоверных сведений - как земель промышленности.
Представитель административного истца по доверенности Нестерова Е.Н. административный иск поддержала и просила его удовлетворить.
Представители Администрации Курской области, Администрации Рыльского района Курской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, направив возражения на иск, где заявленные требования полагали не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив возражения на административный иск, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Дюкарева А.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 1 января 2017 г., кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 181 451 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, о чем в ЕГРН 01.12.2015 года сделана запись о регистрации N. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет 05.09.2013 года.
В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 20 января 2015 года N 15-па кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2014 года в сумме 47736 129, 08 рублей. Указанная кадастровая стоимость определена, исходя из категории земель данного земельного участка - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и соответствующего удельного показателя 263, 08 руб. за кв.м. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 29 января 2015 года.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права, договором купли-продажи, выписками ЕГРН, отзывом на иск ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и никем не оспариваются.
В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования.
Как следует из постановления Администрации Курской области от 20.01.2015 N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Курской области" оценка указанных земель осуществлялась по состоянию на 01 января 2014 года.
Земельный участок с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2014 года относился к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Постановлением Администрации Курской области от 05.03.2014 N 120-па "О переводе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из одной категории в другую" по ходатайству Дегтярева А.В. (бывшего собственника) от 17.01.2014 года земельный участок площадью 181 451 кв. м, (<адрес>, кадастровый N) из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения переведен в категорию земель сельскохозяйственного производства.
Соответствующие сведения об изменении категории земель были внесены в ЕГРН, и 18.11.2014 года Дюкарев А.Е. по договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером N с категорией земель - для сельскохозяйственного производства по цене 362902 рубля.
Однако, вопреки постановлению Администрации Курской области от 05.03.2014 N 120-па и сведениям о категории земель, содержащимся в ЕГРН, постановлением Администрации Курской области от 20.01.2015 N 15-па кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером N была утверждена с использованием недостоверных сведений о его целевом назначении - как земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Таким образом, сведения о категории земель, использованные для кадастровой оценки земельного участка, с даты внесения в ЕГРН указанных сведений - 29.01.2015 года, носили недостоверный характер.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Соответственно административный истец, являясь собственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении достоверной кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка.
Как следует из статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В силу абзаца 4 статьи 24.20 вышеуказанного закона в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков (учтенных в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 1 января 2012 г.) в составе земель сельскохозяйственного назначения Курской области, утверждены Постановлением Администрации Курской области от 07.12.2012 N 1066-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Курской области".
Согласно справке, выданной главой Рыльского района Курской области N от 20.07.2018 года, земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 181 451 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположением <адрес>, используется собственником по целевому назначению - под пашни. Зданий либо иных сооружений на нем не возведено.
Указанное использование соответствует 1 группе видов использования, установленной Постановлением Администрации Курской области от 07.12.2012 N 1066-па.
С учетом среднего уровня кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Рыльскому району Курской области 1 группы видов использования в размере 2,9 рублей за кв.м, установленного Постановлением Администрации Курской области 07.12.2012 N 1066-па, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером будет составлять 181 451 кв.м * 2,9 рублей за кв.м = 526207, 9 рублей.
При таких обстоятельствах, суд полагает правильным удовлетворить административное исковое заявление Дюкарева А.Е. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, с даты внесения в ЕГРН указанных сведений - 29.01.2015 года, датой подачи заявления считать 10.05.2018 года.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
решил:
административное исковое заявление Дюкарева А.Е. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 181 451 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 526207,9 рублей с 29 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Курского областного суда.
Судья Курского областного суда Ермаков М.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка