Решение Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года №3а-331/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 3а-331/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при участии помощника Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Квасникова Алексея Юрьевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Квасников А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка площадью 122 000 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 786 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года и земельного участка площадью 81 000 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 218 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Заявление обосновано следующим: Квасникову А.Ю. на праве собственности принадлежат указанные земельные участки, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере: земельного участка с кадастровым номером N - 14 762 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 9 801 000 рублей.
Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N 13437/19 от 21 октября 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере: земельного участка с кадастровым номером N - 1 786 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 1 218 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Кроме того, административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, которые состоят из: оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объектов недвижимости - 45 000 рублей, услуг представителя - 50 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 600 рублей, расходов по оформлению доверенности - 1500 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Грачева А.А. административные исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельных участков не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Управлением Росреестра по Ярославской области на заявление представлен отзыв, в котором оно просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельных участков не имеет. Подтвердили размер кадастровой стоимости объектов недвижимости на 01 января 2015 года. Возражали против взыскания судебных расходов с данного учреждения.
Правительство Ярославской области в своем отзыве возражало против удовлетворения судебных расходов, указывая на отсутствие ошибки при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами или гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Квасников А.Ю. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N и N.
Данный факт подтверждается выписками из ЕГРН.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащих земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Квасников А.Ю. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельные участки поставлены на учет в государственный кадастр недвижимости 07 апреля 2008 года, и они вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 24 февраля 2016 года N 170-п.
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере: земельного участка с кадастровым номером N - 14 762 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 9 801 000 рублей.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 13437/19 от 21 октября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере: земельного участка с кадастровым номером N - 1 786 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 1 218 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о том, что отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, опровергнуты в судебном заседании пояснениями оценщика ФИО7 отчетом оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, не доверять которым у суда оснований не имеется.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.
В отчете оценщиком произведен анализ рынка земельных участков наиболее сходных с объектами оценки по ценообразующим факторам, которые определены оценщиком в полном соответствии с пунктом 22 ФСО N 7.
Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Предложения заинтересованного лица отклонены оценщиком по тем основаниям, что указанные земельные участки относятся к назначению сельскохозяйственного производства, т.е. отличаются от объектов оценки по своему сегменту.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд констатирует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости, заявленный административным истцом, подтвержден объективными доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в суд, т.е. - 24 октября 2019 года.
Требования о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, суммы, подлежащие выплате эксперту, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).
Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Из анализа приведенных положений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов.
Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 24.02.2016 г. N 170-п по состоянию на 01 января 2015 года.
По изложенным мотивам органом, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, является Правительство Ярославской области, которое участвовало по делу в качестве административного соответчика.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в порядке массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость (более чем на 50%), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к объектам недвижимости.
Предоставление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости предусмотрено статьей 246 КАС РФ.
Таким образом, расходы в части составления отчета оценки рыночной стоимости объектов недвижимости понесены в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.
Понесенные расходы подтверждены соответствующими доказательствами: договором на оказание работ по оценке от 09 октября 2019 года, платежным документом от 09.10.2019г. на сумму 45 000 рублей.
Оплата государственной пошлины является обязательным условием для принятия административного иска к производству суда, оплачивается в соответствии с налоговым законодательством.
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей (два объекта) подлежат возмещению, они подтверждены чеком от 24 октября 2019 года.
Согласно статье 112 КАС РФ по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно заключенному 09 октября 2019 года договору на оказание юридических услуг между Квасниковым А.Ю. и Грачевой А.А., последняя обязалась оказать юридические услуги административному истцу, связанные с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости. В договоре оговорен конкретный объем юридической помощи, включающий формирование пакета документов, консультирование, подготовку искового заявления и других документов, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, за что предусмотрена оплата в размере 50 000 рублей.
Материалами дела подтверждается исполнение представителем своих обязательств по договору.
Понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются кассовым чеком от 09 октября 2019 года.
При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов и административного искового заявления, время рассмотрения дела в суде (одно судебное заседание).
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 12 000 рублей.
Также подлежат взысканию расходы по оформлению доверенности по конкретному делу в размере 1500 рублей, что подтверждается подлинником доверенности от 16 октября 2019 года, выданной на имя Грачевой А.А.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 122 000 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 786 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 786 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 81 000 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 218 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 218 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 24 октября 2019 года.
Взыскать с Правительства Ярославской области в пользу Квасникова Алексея Юрьевича судебные расходы в виде: оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объектов недвижимости - 45 000 рублей, услуг представителя - 12 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 600 рублей, расходы по оформлению доверенности - 1500 рублей, всего - 59 100 (пятьдесят девять тысяч сто) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка