Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 3а-330/2020
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 3а-330/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Высоцкой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью "ВоробьевкаАгро" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области об оспаривании результатов кадастровой оценки земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что ему на праве общей долевой собственности принадлежат одиннадцать земельных участков:
1. С кадастровым номером N площадью 1 848 211 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
2. С кадастровым номером N площадью 3 486 917 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
3. С кадастровым номером N площадью 1 738 126 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
4. С кадастровым номером N площадью 2 903 200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
5. С кадастровым номером N площадью 2 459 390 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
6. С кадастровым номером N площадью 2 177 446 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
7. С кадастровым номером N площадью 1 281 333 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
8. С кадастровым номером N площадью 3 621 679 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
9. С кадастровым номером N площадью 2 195 900 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
10. С кадастровым номером N площадью 5 090 211 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
11. С кадастровым номером N площадью 1 993 001 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах колхоза "Память Ленина", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 12 512 388,47 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 23 606 428,09 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 17 332 104 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 14682 558,3 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 13 805 007,64 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 12 635 626,34 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 8 123 651,22 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 22 128 458,69 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 13 416 949 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 22 651 438,95 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 10 254 943,4 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник участков обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области", которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить кадастровую стоимость равную рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, в отношении спорных земельных участков.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в уточненном административном исковом заявлении просит установить кадастровую стоимость земельных участков, равную их рыночной стоимости определенной в заключении судебного эксперта.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте суда, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> в ранее представленных письменных пояснениях филиал полагает ненадлежащим ответчиком.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Исходя из содержания абзацев 1-3 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.
Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежат одиннадцать земельных участков из земель сельхозназначения, находящиеся в Воробьевском муниципальном районе <адрес>.
В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N было отклонено заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поступившие ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что установлено отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости более 30 процентов, а именно: 62%-67%, оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства.
При этом суд учитывает, что в силу положений абзаца 28 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении требований заявителя.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения <адрес>".
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 12 512 388,47 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 23 606 428,09 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 17 332 104 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 14682 558,3 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 13 805 007,64 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 12 635 626,34 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 8 123 651,22 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 22 128 458,69 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 13 416 949 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 22 651 438,95 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена органом кадастрового учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 10 254 943,4 руб.
В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2016 г. N П/533, к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Филиал, руководствуясь Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 и действовавшими на момент определения кадастровой стоимости, определилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N
С учетом изложенных правовых норм Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области является надлежащим ответчиком.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда была проведена судебная экспертиза на предмет соответствия отчета о рыночной стоимости участков требованиям федеральных стандартов оценки и определения рыночной стоимости земельных участков.
Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 5 027 134 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 9 484 414 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 7 896 704 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6 689 541 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 922 653 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 420 963 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 3 485 226 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 9 850 967 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 972 848 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 13 845 374 руб., земельного участка с кадастровым номером N -4 727 703 руб.
Оценивая заключение судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности. При этом исходит из того, что заключение эксперта основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, экспертом применены корректировки и другие необходимые сведения. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, требованиям, предъявляемым к отчету об оценки недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Эксперт, составивший заключение, имеет соответствующее характеру экспертизы образование, специальность, длительный стаж экспертной работы и занимаемую должность. Ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 49 КАС РФ, в установленном порядке он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Данных о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждений необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, суду не представлено.
Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, в материалы дела не представлено, сторонами об их наличии суду не заявлялось.
Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в то время как представленные административным истцом отчеты независимого оценщика вызвали у суда сомнения в их обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, установленной в результате проведения государственной кадастровой оценки. Кроме того, согласно заключению эксперта, в представленных административным истцом отчетах выявлены несоответствия п. 5 ФСО N 3, п. 22в, п. 22д ФСО N 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
При этом по смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 848 211 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 027 134 (пять миллионов двадцать семь тысяч сто тридцать четыре) рубля.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 486 917 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 484 414 (девять миллионов четыреста восемьдесят четыре тысячи четыреста четырнадцать) рублей.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 738 126 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 727 703 (четыре миллиона семьсот двадцать семь тысяч семьсот три) рубля.
4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 903 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 896 704 (семь миллионов восемьсот девяносто шесть тысяч семьсот четыре) рубля.
5. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 459 390 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 689 541 (шесть миллионов шестьсот восемьдесят девять тысяч пятьсот сорок один) руль.
6. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 177 446 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 922 653 (пять миллионов девятьсот двадцать две тысячи шестьсот пятьдесят три) рубля.
7. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 281 333 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 485 226 (три миллиона четыреста восемьдесят пять тысяч двести двадцать шесть) рублей.
8. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 621 679 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 850 967 (девять миллионов восемьсот пятьдесят тысяч девятьсот шестьдесят семь) рублей.
9. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 195 900 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 972 848 (пять миллионов девятьсот семьдесят две тысячи восемьсот сорок восемь) рублей.
10. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5 090 211 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 845 374 (тринадцать миллионов восемьсот сорок пять тысяч триста семьдесят четыре) рубля.
11. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 993 001 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 420 963 (пять миллионов четыреста двадцать тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля.
Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Лесничевская
Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
