Решение Волгоградского областного суда от 25 июня 2020 года №3а-330/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 3а-330/2020
Волгоградский областной суд в составе
председательствующего Ждановой С.В.,
при помощнике судьи Булдаковой С.В.,
с участием представителя
административного истца Мансветовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации местной религиозной организации "Майтрейя" Объединения буддистов Калмыкии и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) от 21 июня 2001 года принято решение о государственной регистрации Волгоградской местной религиозной организации "Майтрейя" Объединения буддистов Калмыкии (далее - Организация).
Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1023400002735.
Управление обратилось в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Организации, ссылаясь на то, что Организация допустила грубые и неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в наличии в уставе Организации недостоверных сведений относительно централизованной религиозной организации, в структуру которой входила Организация; непредставления в орган, принявший решение о регистрации Организации, сведений о выходе в 2019 году из состава централизованной религиозной организации; неоднократном невнесении соответствующих изменений в учредительные документы относительно сведений о централизованной религиозной организации; невнесении соответствующих изменений в устав и ЕГРЮЛ в связи с длительным отсутствием Организации по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ и уставе.
В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - Организация и заинтересованное лицо - Централизованная религиозная организация "Объединение буддистов Калмыкии", извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 N 64 разъяснено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. При этом место нахождения названных лиц считается неизвестным, в том числе в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения.
Размещение извещения о месте и времени рассмотрения дела указанными способами не отменяет обязанности суда по направлению судебного извещения по последнему известному суду месту нахождения объединения граждан, а также копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые считаются доставленными административному ответчику применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 2, статья 102, часть 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, судебное извещение, направленное в адрес Организации возвращено в суд по истечении срока хранения.
Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте административного истца в сети Интернет.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 4 статьи 263 КАС РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещеёной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в уставе религиозной организации указывается наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации её наименование.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Организация, на основании решения Совета Централизованной религиозной организации "Объединение буддистов Калмыкии" от 16 августа 2019 года, исключена из состава Централизованной религиозной организации "Объединение буддистов Калмыкии" (т.1 л.д.14-15).
Между тем, в уставе организации содержится положение о принадлежности к структуре Централизованной религиозной организации "Объединение буддистов Калмыкии".
Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в уставе Организации недостоверных сведений относительно централизованной религиозной организации, в структуру которой входила Организация.
6 сентября 2019 года Управление направило в адрес Организации предупреждение с требованием в срок до 28 октября 2019 года представить в Управление соответствующие документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, которое исполнено не было.
По указанному факту постановлением мирового судьи судебного участка N 93 Волгоградской области от 27 декабря 2019 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
28 ноября 2019 года Управлением было вынесено повторное предупреждение в адрес Организации с требованием в срок до 20 января 2020 года об устранении выявленных нарушений.
В сроки, установленные Управлением в предупреждениях, допущенные нарушения действующего законодательства Организацией устранены не были.
Вынесенные предупреждения Организацией не обжалованы.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с частью второй статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней с момента таких изменений.
Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" также предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация своевременно не информировала уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: Волгоградская область, г.Волгоград, пр. Героев Сталинграда, 45-96.
Однако направляемые Управлением по данному адресу документы для административного ответчика адресатом не были получены и были возвращены истцу, из чего следует вывод, что Организация не находится по указанному адресу, связь с ней по указанному адресу не осуществляется.
По указанному факту Управлением в адрес Организации направлено предупреждение от 29 января 2020 года, с указанием перечисленных нарушений действующего законодательства и со сроком их устранения до 2 марта 2020 года.
К указанному сроку нарушения не были устранены.
24 марта 2020 года от председателя Организации Корниенко В.В. в Управление поступило заявление об отсутствии деятельности Организации и о невозможности её продолжить, в связи с чем он просил ликвидировать Организацию в судебном порядке.
В рамках проведения контрольных мероприятий 24 марта 2020 года Управлением направлены запросы в комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области и Межрайонную ИФНС России N 11 по Волгоградской области в отношении деятельности Организации, откуда поступили ответы о том, что деятельность Организации не ведётся, начиная с 2016 года, бухгалтерская отчётность за период с 2017 по 2020 года Организацией в налоговый орган не представлялась.
Статьёй 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" закреплены обязанности общественного объединения. В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй части первой).
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" даны разъяснения, согласно которым неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Требование о ликвидации Организации предъявлено в суд региональным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений.
Поскольку Организация неоднократно нарушила требования действующего законодательства: Федерального закона N 7-ФЗ, Федерального закона N 129-ФЗ, Федерального закона N 82-ФЗ, административное исковое заявление о ликвидации Организации подлежит удовлетворению.
В данном случае ликвидация общественного объединения как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным Организацией нарушениям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать Волгоградскую местную религиозную буддийскую организацию "Майтрейя" Объединения буддистов Калмыкии (основной государственный регистрационный номер 1023400002735) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Жданова С.В.
решение в окончательной форме
принято 30 июня 2020 года
Судья /подпись/ Жданова С.В.
Копия верна:
Судья
Волгоградского областного суда Жданова С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка