Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-330/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 3а-330/2020
Ростовский областной суд
в составе: судьи Абрамова Д.М.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Паненковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Регионального отделения в Ростовской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России", исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,
заинтересованные лица - Политическая партия "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России", Избирательная комиссия Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с заявлением о ликвидации Регионального отделения в Ростовской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" (ОГРН 1146100003114, ИНН 6167111781), исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, сославшись на следующие обстоятельства.
8 октября 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о Региональном отделении в Ростовской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России".
На основании распоряжения Главного управления от 11 июня 2020 года в период с 13 июля по 7 августа 2020 года проведена плановая документарная проверка Отделения на предмет соблюдения им законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. В результате проверки выявлены следующие обстоятельства (акт проверки N 36 от 7 августа 2020 года). В нарушение п.1 ст.52 ГК РФ Отделением не соблюдаются положения устава в части периодичности проведения заседаний высшего руководящего органа регионального отделения партии - Конференции (Общего собрания), постоянно действующего коллегиального руководящего органа (Политического совета регионального отделения), а также подтверждения полномочий высшего выборного должностного лица Отделения (Председателя Отделения). Согласно информационному письму руководителя Отделения от 29 мая 2018 года Отделение и все его руководящие органы 1 июня 2018 года прекратило свою работу в связи с добровольным прекращением членства в партии всех членов партии, состоящих на учете в Региональном отделении. К письму приобщены заявления членов Отделения о выходе из состава партии. Согласно п.8.5 Устава Партии одним из оснований ликвидации регионального отделения является отсутствие членов Партии в данном региональном отделении. В связи с изложенным Главное управление запросило у Председателя Партии 4 июня 2018 года информацию о принятом решении, однако ответ на обращение не поступил.
В силу пп. "г" п.3 ст.42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в силу статьи 150 КАС РФ.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебные извещения по месту нахождения Регионального отделения не получены, возвращены в суд. Информация о времени и месте рассмотрения дела в порядке и в срок, установленные частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, размещена на официальном сайте территориального органа юстиции (до объявления перерыва в судебном заседании 26 октября 2020 года). Организации несут риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции, направленной по месту их нахождения, по адресу руководящего органа (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25). Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежаще извещенного Регионального отделения в силу статьи 150 КАС РФ.
Представители Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России", Избирательной комиссии Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (Политическая Партия считается извещенной на основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 150 КАС РФ.
Изучив материалы настоящего дела и учетного дела некоммерческой организации, суд пришел к следующим выводам.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 N 95-ФЗ).
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
8 октября 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о Региональном отделении в Ростовской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России".
Согласно информационному письму председателя Регионального отделения от 29 мая 2018 года Отделение (и все его руководящие органы) 1 июня 2018 года прекратило свою работу в связи с добровольным прекращением членства в партии всех членов партии, состоящих на учете в Региональном отделении. К письму приобщены заявления членов Отделения о выходе из состава партии (л.д.45-48). Данная информация принята к сведению.
Согласно п.8.5 Устава Политической Партии одним из оснований ликвидации регионального отделения является отсутствие членов Партии в данном региональном отделении.
В связи с поступлением данного заявления Главное управление запросило у Председателя Политической Партии 4 июня 2018 года информацию о принятом решении в соответствии с Уставом, однако ответ на обращение не поступил (л.д.51).
На основании распоряжения Главного управления от 11 июня 2020 года в период с 13 июля по 7 августа 2020 года проведена плановая документарная проверка Отделения по вопросу соблюдения им законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. В результате проверки составлен акт проверки N 36 от 7 августа 2020 года (л.д.22-27).
В акте отмечено следующее. В нарушение п.1 ст.52 ГК РФ Отделением не соблюдаются положения устава в части периодичности проведения заседаний высшего руководящего органа регионального отделения партии - Конференции (Общего собрания), постоянно действующего коллегиального руководящего органа (Политического совета регионального отделения), а также подтверждения полномочий высшего выборного должностного лица Отделения (Председателя Отделения). На учете в Отделении не состоит ни одного члена Партии. Согласно письму Избирательной комиссии Ростовской области от 16 июля 2020 года Отделением в период с 13 июля 2017 года по 12 июля 2020 года не выдвигались кандидаты (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности.
Таким образом, исходя из совокупности установленных данных, Региональное отделение фактически является недействующим с 1 июня 2018 года, каких-либо организационных мероприятий до настоящего времени в соответствии с Уставом руководящими органами Партии не предпринято.
Основание для ликвидации Регионального отделения, предусмотренное пп. "г" п.3 ст.42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", нашло подтверждение.
Мера реагирования в виде ликвидации Регионального отделения является адекватной сложившимся правоотношениям.
Административное исковое заявление о ликвидации Регионального отделения в Ростовской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Ростовской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" (ОГРН 1146100003114, ИНН 6167111781), исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М. Абрамов
В окончательной форме решение принято 10 ноября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
