Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-328/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 3а-328/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гуниной Екатерины Борисовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Гунина Е.Б. обратилась в суд с административным иском, где просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 458 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, деловой управление, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 010 000 рублей по состоянию на 22 марта 2018 года.
Заявление обосновано следующим: указанный земельный участок принадлежит Гуниной Е.Б. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 24 сентября 2002 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена с 22 марта 2018 года в размере 1 854 396,20 рублей.
Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" от 16 сентября 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 марта 2018 года составляет 1 010 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Норик Д.Н. заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. в судебном заседании от 18 ноября 2019 года возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Администрация городского округа город Рыбинск в своем отзыве поддержала позицию Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 2 октября 2002 года, и он был включен в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г.Рыбинска. 22 марта 2018 года внесены изменения в кадастровую стоимость объекта недвижимости и она определена по решению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области". Гунина Е.Б. в комиссию об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращалась.
Емельянов М.Л. представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал требования административного истца.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами или гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Гунина Е.Б. является арендатором земельного участка площадью 458 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, деловой управление, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Гунина Е.Б. в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого она является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 2 октября 2002 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г.Рыбинска.
Оспариваемая кадастровая стоимость определена на основании методических рекомендаций решением органа кадастрового учета с 22 марта 2018 года в размере 1 854 396,20 рублей, поскольку были внесены изменения в качественные характеристики земельного участка (изменился вид разрешенного использования).
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на заявителе.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 22 марта 2018 года, которая оценщиком определена в размере 1 010 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрации городского округа г.Рыбинск о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не могут быть приняты, поскольку опровергнуты имеющимся в деле отчетом, а также пояснениями оценщика ФИО8 не доверять которым у суда нет оснований.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна. В отчете приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В связи с этим неиспользование оценщиком информации об объектах, сведения о которых доступны иным лицам, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
В отчете оценщиком произведен анализ рынка земельных участков наиболее сходных с объектом оценки по ценообразующим факторам.
Замечание по аналогу на <адрес> не может быть принято, т.к. указанный аналог принят оценщиком в данном отчете исходя из ценообразующих факторов. Ссылка на отчет по иному административному делу является необоснованной, т.к. такой отчет не является предметом исследования по настоящему делу.
Замечания по количеству принятых аналогов (3 или 4) и корректировки на местоположение являются техническими описками в отчете, которые не повлияли на правильность расчетов оценки рыночной стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения заявителя с административным иском в суд, т.е. - 23 октября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 458 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, деловой управление, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 010 000 рублей по состоянию на 22 марта 2018 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 010 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 23 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
