Решение Кемеровского областного суда от 23 июня 2016 года №3а-328/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2016 года Дело N 3а-328/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2016 года административное дело по исковому заявлению АО ФПГ «Тезаурум» к «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
АО ФПГ «Тезаурум» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость следующих земельных участков:
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 7 415 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок производственного цеха по переработке мяса, в сумме 5 946 830 рублей;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 22 330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: котельная (лит. С), объект незавершенный строительством (жироловка-песколовка) (лит П, 12), здание насосной (лит X), объект незавершенный строительством (гараж на 2 грузовых автомобиля) (лит 20), в сумме 7 502 880 рублей;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 8 844 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок холодильно-компрессорного цеха (литер Щ), в сумме 6 173 112 руб.;
- земельного участка, с кадастровым номером № площадью 2 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), в сумме 4 785 978 рублей;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 4 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), в сумме 5 455 650 рублей;
- земельного участка, с кадастровым номером № площадью 2 595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), в сумме 4 769 610 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 11 212 888, 85 рублей, с кадастровым номером № составляет 33 767 202, 70 рублей, с кадастровым номером № составляет 13 373 808, 36 рублей, с кадастровым номером № составляет 11 556 780, 39 руб., с кадастровым номером № составляет 21 489 559, 60 руб., с кадастровым номером № составляет 11 369 525, 40 руб.
Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельных участков составляет:
с кадастровым номером № - 5 946 830 рублей, с кадастровым номером № составляет 7 502 880 рублей, с кадастровым номером № составляет 6 173 112 рублей, с кадастровым номером № составляет 4 785 978 руб., с кадастровым номером № составляет 5 455 650 руб., с кадастровым номером № составляет 4 769 610 руб.
На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать земельный налог в большем размере, что нарушает его права как правообладателя.
Представитель АО ФПГ «Тезаурум» Гончарова Н.В., действующая на основании доверенности от 23.05.2016, представившая диплом о высшем юридическом образовании 3509, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, АО ФПГ «Тезаурум» 23.03.2016 обращалось в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров. Согласно решению Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 117-127) в удовлетворении заявления АО ФПГ «Тезаурум» отказано.
При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на моме6нт обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, АО ФПГ «Тезаурум» является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка, с кадастровым номером № площадью 7 415 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок производственного цеха по переработке мяса, расположенного по адресу < адрес>;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 22 330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: котельная (лит. С), объект незавершенный строительством (жироловка-песколовка) (лит П, 12), здание насосной (лит X), объект незавершенный строительством (гараж на 2 грузовых автомобиля) (лит 20), расположенного по адресу < адрес>;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 8 844 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок холодильно-компрессорного цеха (литер Щ), расположенного по адресу < адрес>;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), расположенного по адресу < адрес>;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 4 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), расположенного по адресу < адрес>;
- земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2 595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), расположенного по адресу < адрес>.
Данное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 17-22).
Согласно кадастровой справке от 22.01.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 11 369 525, 40 рублей (т. 1 л.д. 23).
Согласно кадастровой справке от 22.01.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 21 489 559, 60 рублей (т. 1 л.д. 24).
Согласно кадастровой справке от 22.01.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 11 556 780, 36 рублей (т. 1 л.д. 25).
Согласно кадастровой справке от 22.01.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 13 373 808, 36 рублей (т. 1 л.д. 26).
Согласно кадастровой справке от 22.01.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 33 767 202, 70 рублей (т. 1 л.д. 27).
Согласно кадастровой справке от 22.01.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 11 212 888, 85 рублей (т. 1 л.д. 28).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости указанных земельных участков, подготовленного ООО «Финансы Бизнес Консалтинг» №ЗУ-03/12-2015 от 26.01.2016. Указанный отчет составлен на дату-01.08.2014. Рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером № площадью 7 415 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок производственного цеха по переработке мяса, расположенного по адресу < адрес> составляет 5 946 830 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 22 330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: котельная (лит. С), объект незавершенный строительством (жироловка-песколовка) (лит П, 12), здание насосной (лит X), объект незавершенный строительством (гараж на 2 грузовых автомобиля) (лит 20), расположенного по адресу < адрес> составляет 7 502 880 рублей;
- с кадастровым номером № площадью 8 844 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок холодильно-компрессорного цеха (литер Щ), расположенного по адресу < адрес>, составляет 6 173 112 руб.;
- с кадастровым номером № площадью 2 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), расположенного по адресу < адрес> составляет 4 785 978 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 4 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), расположенного по адресу < адрес>, составляет 5 455 650 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 2 595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: бытовой корпус прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж (литер Ж), АЗС (литер 22), расположенного по адресу < адрес>, составляет 4 769 610 рублей (т. 1 л.д. 29-95).
В отношении данного отчета СОО Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» представлено экспертное заключение № 46/02-16, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного №ЗУ-03/12-2015 от 26.01.2016 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также проведенная экспертиза подтверждает итоговую рыночную стоимость объектов оценки, определенную оценщиком (т. 1 л.д. 96-116).
Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки спорных земельных участков утверждены на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», определенные по состоянию на 01 августа 2014 года.
Судом установлено, что указанные земельные участки являются ранее учтенными, их кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровыми делами и кадастровыми справками.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования АО ФПГ «Тезаурум» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление АО ФПГ «Тезаурум» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 415 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок производственного цеха по переработке мяса, расположенного по адресу < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 5 946 830 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий и сооружений в составе: котельная (лит. С), объект незавершенный строительством (жироловка-песколовка) (лит П, 12), здание насосной (лит X), объект незавершенный строительством (гараж на 2 грузовых автомобиля) (лит 20), расположенного по адресу < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 7 502 880 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 844 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок холодильно-компрессорного цеха (литер Щ), расположенного по адресу < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 6 173 112 руб., определенной по состоянию на 01.08.2014.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий в составе: бытовой корпус-прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (на 30 легковых автомашин) (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж на 2 легковых автомобиля (литер Ж), АЗС по обслуживанию легковых автомобилей (литер 22), расположенного по адресу < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 4 785 978 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий в составе: бытовой корпус-прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (на 30 легковых автомашин) (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж на 2 легковых автомобиля (литер Ж), АЗС по обслуживанию легковых автомобилей (литер 22), расположенного по адресу < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 5 455 650 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014.
Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером №, площадью 2 595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплексом зданий в составе: бытовой корпус-прачечная (литеры Г-Г1), производственный гараж (на 30 легковых автомашин) (литер Д), склад специй (литер Е, Е1, Е2), гараж на 2 легковых автомобиля (литер Ж), АЗС по обслуживанию легковых автомобилей (литер 22), расположенного по адресу < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 4 769 610 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014.
Датой обращения АО ФПГ «Тезаурум» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 23.03.2016.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ... .



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка