Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 3а-327/2019
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 3а-327/2019
6 августа 2019 года Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Воейкова А.А.,
при секретаре - Васюговой М.В.,
с участием:
представителя административного истца: помощника прокурора Рязанской области - Яковлевой Т.Н.,
представителя - административного ответчика: Рязанской районной Думы Рязанской области, заинтересованных лиц: администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области и администрации муниципального образования Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - Синецкой Л.Н.,
представителя заинтересованного лица: Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области - Дорофеева М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Рязанской области к Рязанской районной Думе Рязанской области о признании недействующим генерального плана муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в части,
установил:
Первый заместитель прокурора Рязанской области Монахов Ю.И. обратился в суд с административным иском к Рязанской районной Думе Рязанской области о признании недействующим генерального плана муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный решением Рязанской районной Думы от 27.07.2017 года N98 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" в части установления санитарно-защитной зоны в радиусе 100 метров в отношении физкультурно-оздоровительного объекта, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами N (с учетом уточненных требований).
Административный истец считает, что у Рязанской районной Думы отсутствуют полномочия по установлению санитарно-защитных зоны и их границ, поскольку в силу положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление санитарно-защитных зон относится к компетенции Главного государственного санитарного врача или его заместителя, поэтому просил удовлетворить заявленные требования.
Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены - администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области и администрация муниципального образования Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
В суде представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц - Синецкая Л.Н. иск не признала и пояснила, что оспариваемый генеральный план не противоречит нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.
Представитель заинтересованного лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области Дорофеев М.М. также полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (пункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ).
В статье 56 Земельного кодекса РФ указано, что права на землю могут быть ограничены в связи с особыми условиями использования земельных участках и режимом хозяйственной деятельности в санитарно-защитных зонах.
Решением Рязанской районный Думы от 27.07.2017 N 98 утвержден генеральный план муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, он опубликован в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" N 30 от 2 августа 2017 года.
На прилагаемых к генеральному плану картах и карте градостроительного зонирования муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области отображена санитарно-защитная зона в радиусе 100 метров от планируемого объекта спортивного назначения со стационарными трибунами вместимостью до 500 мест.
В границах отображенной санитарно-защитной зоны также расположены, земельные участки, принадлежащие физическим лицам.Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при разработке, в том числе схем территориального планирования, генеральных планов сельских поселений и установления санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее СанПиН).
В силу пункта 10 раздела 7.1.12 данного СанПина его правовое регулирование также распространяется на сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, торговли, оказания услуг, спорта. Физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа со стационарными трибунами вместимостью до 500 мест отнесены к объектам IV класса опасности.
В пункте 4.3 СанПиН закреплено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для объектов III, IV и V классов опасности осуществляется Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны.
Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что проект санитарно-защитной зоны объекта спортивного назначения с обоснованием ее размеров, не разрабатывался; решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя об утверждении санитарно-защитной зоны Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (его заместителем) не принималось.
Таким образом, Рязанская районная Дума, установив в Генеральном плане санитарно-защитную зону объекта спортивного назначения, вышла за пределы своей компетенции.
Все доводы представителя Рязанской районной Думы Рязанской области и других заинтересованных лиц, о том, что санитарно-защитные зоны утверждены в установленном законом порядке, несостоятельны, поскольку доказательств, вытекающих из требований пункта 4.3 СанПиН, в материалы дела не представлено.
В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативного правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Суд пришел к выводу о том, что генеральный план муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в оспариваемой части противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, поэтому административный иск подлежит удовлетворению, при этом оспариваемый акт следует признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.215 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск первого заместителя прокурора Рязанской области к Рязанской районной Думе Рязанской области о признании недействующим Генерального плана - удовлетворить.
Признать недействующим, с момента вступления решения суда в законную силу, Генеральный план муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный решением Рязанской районной Думы от 27 июля 2017 года N98 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" в части установления санитарно-защитной зоны в радиусе 100 метров в отношении физкультурно-оздоровительного объекта, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами N
Опубликовать сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Рязанский областной суд.
Судья: подпись Воейков А.А.
Копия верна:
Судья: Воейков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
