Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 января 2021 года №3а-326/2020, 3а-64/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N 3а-64/2021
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шумилова А.А.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Александровой Елены Михайловны к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равного его рыночной стоимости,
установил:
25 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель Александрова Е.М. через представителя по доверенности Карымова П.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее также БУ "Чуваштехинвентаризация") об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - магазина, назначение нежилое, этажность: 2, общей площадью 702 кв.м, с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика -Чувашия, г. ..., ул. ..., д. 34А, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 18.02.2019 - 10 027710 руб.
Административный иск мотивирован тем, что Александровой Е.М. на праве собственности принадлежит указанный объект капитального строительства, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 18.02.2019 в размере 13845 301, 33 руб.
По заданию административного истца ИП ... Д.Г. (далее также оценщик) выполнил отчет N Ч-0186/2020 от 20.11.2020 об оценке рыночной стоимости указанного объекта по состоянию на 18.02.2019, согласно которому она составляет 10 027710 руб.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость здания, что создает для истца бремя чрезмерной фискальной нагрузки, влечет значительное нарушение его прав и законных интересов, административный истец обратился в суд с названными требованиями.
В судебном заседании представитель административного истца Обручков А.Г. требования административного искового заявления поддержал.
Представитель ответчика - БУ "Чуваштехинвентаризация" Артемьева А.В. и представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. оставили разрешение требований на усмотрение суда.
Представители Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации г. Канаш Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В адресованных суду письменных отзывах администрация г. Канаш и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике оставили разрешение требований на усмотрение суда.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также Федеральный закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 237-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Та же норма в редакции на дату определения кадастровой стоимости спорного объекта (на 18.02.2019) предусматривала, что кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Из материалов дела следует, что административный истец - ИП Александрова Е.М. является собственником объекта недвижимости - магазина, назначение нежилое, этажность: 2, общей площадью 702 кв.м, с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. ..., ул. ..., д. 34А. Право собственности Александровой Е.М. на указанный объект недвижимости зарегистрировано 18.02.2019.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.12.2020 на указанную дату (18.02.2019) кадастровая стоимость названного объекта недвижимости составляет 13845301, 33 руб.
В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Пунктом 1 ст. 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения 01 января 2016 года.
Поскольку административный истец ИП Александрова Е.М. является собственником указанного выше объекта недвижимости, а размер налога на имущество физических лиц определяется в зависимости от кадастровой стоимости указанного здания, то результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он вправе обратиться в суд с заявленным требованием.
В подтверждение своего требования административным истцом в суд представлен отчет ИП ... Д.Г. N Ч-0186/2020, согласно которому рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 18.02.2019 составляет 10027 710 руб.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Анализируя содержание представленного административным истцом Отчета, оценивая его по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии Отчета требованиям главы 6 КАС РФ, Федерального закона N 135-ФЗ, Федеральным стандартам оценки, не противоречии его существующим принципам и методикам проведения оценки.
Отчет выполнен оценщиком, имеющим право на проведение такого исследования в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в нем изложены необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, проведен анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, по результатам анализа определены ценообразующие факторы, использованные при определении рыночной стоимости спорного объекта. Применяемые оценщиком в отчете понятия и определения соответствуют установленным требованиям, представленная информация является достаточной для идентификации объекта оценки, Отчет содержит результаты оценки, объекты - аналоги сопоставимы с предметом исследования.
В Отчете обоснован выбор подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки, приведены ссылки на источники использованной информации.
С указанным в Отчете ИП ... Д.Г. обоснованием рыночной стоимости спорного объекта суд полагает возможным согласиться.
Участвующими в деле лицами достаточных и достоверных доказательств, опровергающих изложенные в названном отчете выводы, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по настоящему делу не заявлены.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять отчет ИП ... Д.Г. в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего рыночную стоимость принадлежащего истцу объекта недвижимости, и установить его кадастровую стоимость в размере рыночной.
Различие между установленной кадастровой стоимостью и определенной в отчете оценщика рыночной стоимостью объекта недвижимости не свидетельствует о недостоверности последней. При проведении оценки конкретного объекта недвижимости оценщик определяет его отличительные особенности, влияющие на формирование его рыночной стоимости, что не учитывается в полной мере при проведении массовой оценки по установленной процедуре.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объекта недвижимости, принадлежащего истцу, и его рыночной стоимостью, определенной в отчете об оценке, суд полагает административное исковое заявление Александровой Е.М. подлежащим удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости - магазина, общей площадью 702 кв.м, с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. ..., ул. ..., д. 34А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2019 года в размере 10 027710 руб.
С заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости Александрова Е.М. обратилась в суд 25 декабря 2020 года через раздел "Подача процессуальных документов в электронном виде" модуля "Электронное правосудие" подсистемы "Интернет-портал" ГАС "Правосудие".
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:
1) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;
4) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 01 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, в размере его рыночной стоимости в силу закона является основанием для внесения сведений об изменении его кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Указанная кадастровая стоимость подлежит применению на период с 01 января 2020 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина, общей площадью 702 кв.м, с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. ..., ул. ..., д. 34А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2019 года в размере 10 027710 (десять миллионов двадцать семь тысяч семьсот десять) руб.
Указанная стоимость объекта недвижимости подлежит применению на период с 01 января 2020 года.
Дата подачи административным истцом Александровой Е.М. заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 25 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Шумилов
Мотивированное решение составлено 2 февраля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка