Решение Красноярского краевого суда от 27 августа 2018 года №3а-326/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 3а-326/2018
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Гурулевой Е.М.,
с участием представителя администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колеговой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-326/2018 по административному иску Фролова Дмитрия Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Фролов Д.В. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 03 июня 2013 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 8 922 678 рублей 50 копеек.
По итогам независимой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387, выполненной ООО "Траст-аудит" и представленной в отчете N 208-2017 от 17 ноября 2017 года, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на 03 июня 2013 года, составляет 2 776 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387 в размере его рыночной стоимости - 2 776 000 рублей, определенной по состоянию на 03 июня 2013 года.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Ляпина О.А., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Представитель администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колегова Г.М., действующая на основании доверенности, не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая, по мнению представителя, правильно определена по результатам проведения судебной оценочной экспертизы.
Административный истец Фролов Д.В., а также Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительство Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца Фролова Д.В., а также неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Колегова Г.М. не возражала.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Фролов Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2015 года, согласно которому право собственности зарегистрировано 25 марта 2015 года (л.д. 15).
Земельный участок с кадастровым номером 24:04:N:387 общей площадью 3 505 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения административных зданий.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 августа 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387 по состоянию на 03 июня 2013 года составляет 8 922 678 рублей 50 копеек, которая определена актом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 03 июня 2013 года на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (л.д. 18, 111).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 208-2017 от 17 ноября 2017 года, выполненный ООО "Траст-аудит" (оценщик Радеева Т.Г.), в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387 по состоянию на 03 июня 2013 года составляет 2 776 000 рублей (л.д. 23-90).
На основании определения Красноярского краевого суда от 23 июля 2018 года по ходатайству представителя администрации посёлка Березовка была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Аудит-Стандарт" (оценщик Третьякова В.И.) (л.д. 89-92).
Согласно заключению эксперта Третьяковой В.И. (ООО "Аудит-Стандарт") N 08 от 03 августа 2018 года по состоянию на 03 июня 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387 составляет 6 106 000 рублей.
Кроме того, из заключения следует, что при составлении отчета об оценке N 208-2017 от 17 ноября 2017 года оценщиком Радеевой Т.Г. (ООО "Траст-аудит") допущено нарушение требований Федерального закона 29 июля 1998 года N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требований ФСО N3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015г. N 299 (в том числе предъявляемых к форме и содержанию отчета). Данные нарушения могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Отсутствуют нарушения требований ФСО N1 и ФСО N2, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 20.05.2015г. N 297 и N 298 соответственно, и требований ФСО N 7, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611.
При этом не выявлено нарушений требований, предъявляемых к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий.
Информация, использованная оценщиками, является достаточной, но частично не является проверяемой (так как нарушены требования п.5 ФСО N3: информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена), в связи с чем невозможно сделать вывод о ее достоверности в этой части (л.д. 179-239).
Эксперт до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы. Каких-либо доказательств неправильности и недостоверности проведенной судебной экспертизы, сторонами не представлено, как не представлено и каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение заключение судебного эксперта, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы судебной экспертизы о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387 по состоянию на 03 июня 2013 года составляет 6 106 000 рублей.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387 должна быть определена по состоянию на 03 июня 2013 года равной его рыночной в размере 6 106 000 рублей, которая подтверждена вышеприведенными доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Фролова Д.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 24:04:N:387 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 22 мая 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Фролова Дмитрия Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 6 106 000 рублей, определенной по состоянию на 03 июня 2013 года.
Датой обращения Фролова Дмитрия Владимировича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:387 считать 22 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 28 августа 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка