Решение Верховного Суда Республики Коми от 19 февраля 2021 года №3а-325/2020, 3а-21/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 3а-21/2021
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Пешкина А.Г.,
при секретаре Буткиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре Республики Коми 19 февраля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Ушкиной Татьяны Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов,
установил:
Ушкина Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении 200 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Печорского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2017 года, ссылаясь на то, что после изменения способа исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от 11 августа 2010 года о предоставлении ей жилого помещения на исполнение в виде выплаты денежных средств, судебный акт исполнялся на протяжении более трёх лет. Задержка в исполнении судебного постановления обусловлена бездействием административного ответчика, в том числе не принятием достаточных, своевременных и оперативных мер, направленных на исполнение судебного акта об изменении способа исполнения решения суда. Длительность исполнения названного судебного акта является неразумной и влечет нарушение прав административного истца.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассматривается судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Способ защиты в виде присуждения компенсации установлен Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1). Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от 11 августа 2010 года по делу N 2-1785/2010 на администрацию муниципального района "Печора" возложена обязанность предоставить Ушкиной Т.Н. в поселке городского типа Изъяю г.Печоры Республики Коми, вне очереди, по договору социального найма, на состав семьи один человек, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пгт.Изъяю г.Печоры Республики Коми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее ... кв.м.
27 августа 2010 года на основании данного решения выдан исполнительный лист (л.д. 231-238).
Определениями Печорского городского суда Республики Коми от 27 августа 2013 года и 24 ноября 2014 года администрации МО МР "Печора" предоставлены отсрочки исполнения названного судебного решения сроком до 31 декабря 2013 года и до 31 декабря 2015 года соответственно.
Определением Печорского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 мая 2017 года, изменен способ исполнения указанного судебного решения от 11 августа 2010 года, с администрации муниципального района "Печора" за счет казны муниципального района "Печора" в пользу Ушкиной Т.Н. взыскана рыночная стоимость квартиры в размере ... рублей, расходы по оценке рыночной стоимости квартиры в сумме ... рублей; ранее выданный исполнительный лист серии ВС N 006894855, выданный 27 августа 2010 года, по делу по иску Ушкиной Т.Н. к администрации МО МР "Печора" о предоставлении жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, отозван.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре УФССП России по Республике Коми от 10 марта 2017 года исполнительное производство N 5915/10/04/11, возбужденное на основании исполнительного листа о предоставлении Ушкиной Т.Н. жилого помещения, окончено.
16 июня 2017 года во исполнение определения Печорского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2017 года выдан исполнительный лист серии ФС N 008658077, который 26 июня 2017 года предъявлен Ушкиной Т.Н. для исполнения в Управление финансов муниципального района "Печора".
В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.
Как разъяснено в пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам органов местного самоуправления Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5).
В рамках исполнения определения Печорского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2017 года Ушкиной Т.Н. перечислены следующие суммы: .... Окончательный расчет произведен 06 июля 2020 года путем выплаты ....
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, исчисляемая со дня предъявления Ушкиной Т.Н. исполнительного листа серии ФС N 008658077 для исполнения в Управление финансов муниципального района "Печора" - 26 июня 2017 года, по день исполнения судебного акта - 6 июля 2020 года, составляет 3 года 10 дней.
Такая продолжительность исполнения судебного акта не может быть признана судом отвечающей критерию разумности.
Надлежащих доказательств совершения достаточных и эффективных действий, направленных на своевременное исполнение определения суда об изменении порядка исполнения судебного решения в виде возложения на администрацию муниципального района "Печора" обязанности по выплате денежного эквивалента стоимости жилого помещения, а также существования чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению судебного акта, административными ответчиками суду не представлено.
Доказательств создания административным истцом препятствий к исполнению требований исполнительного документа также не имеется. Следовательно, в рассматриваемом случае за задержку исполнения судебного акта административный истец ответственности не несет.
При указанных обстоятельствах, право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено в связи с недостаточно эффективными действиями должника, осведомленного о вынесенном судебном постановлении, и в отсутствие каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, общую продолжительность исполнения судебного акта, характер допущенного нарушения, значимость и последствия для административного истца, лишенного в результате длительного исполнения судебного акта реальной возможности восстановления своих жилищных прав, отсутствие у должника уважительных и непреодолимых причин задержки исполнения судебного акта, учитывая принципы разумности и справедливости, а также практику Европейского Суда по правам человека, суд приходит к выводу о том, что заявленная административным истцом компенсация в размере 200 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации - 60 000 рублей.
Поскольку обязанность по исполнению судебного акта возложена на администрацию муниципального района "Печора", являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которая должна была предпринять все необходимые меры для своевременного исполнения этой обязанности, то присужденная компенсация в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ подлежит взысканию за счет средств бюджета муниципального района "Печора".
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о присуждении компенсации подлежит исполнению соответствующим финансовым органом, в качестве которого в рассматриваемом случае выступает Управление финансов муниципального района "Печора".
На основании части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
При предъявлении административного искового заявления Ушкиной Т.Н. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО "Сбербанк" от 10 декабря 2020 года (л.д. 9).
В связи с изложенным, в пользу Ушкиной Т.Н. подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Ушкиной Татьяны Николаевны удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования муниципального района "Печора" в лице Управления финансов муниципального района "Печора" за счет средств местного бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" в пользу Ушкиной Татьяны Николаевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей, с перечислением их на открытый на имя Ушкиной Татьяны Николаевны счет N<Номер обезличен>
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с муниципального образования муниципального района "Печора" в лице Управления финансов муниципального района "Печора" за счет средств местного бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" в пользу Ушкиной Татьяны Николаевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 февраля 2021 года.
Судья А.Г. Пешкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка