Определение Тамбовского областного суда от 17 февраля 2020 года №3а-324/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 3а-324/2020
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при ведении протокола судебного заседания в качестве секретаря судебного заседания помощника судьи Кирилловой Э.П.,
с участием представителя административного истца Евсюткиной А.А., представителя административного ответчика *** Каниной Н.А., представителя заинтересованного лица *** Кувшинкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мара" (далее - Общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Общество обратилось в суд с вышеуказанным административными исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** согласно отчету оценщика АНО "Центр содействия развитию предпринимательства и привлечение инвестиций" об оценке *** от *** в размере 193 101 руб..
Административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в письменном отзыве на вышеуказанные административные исковые требования указано, что Общество не обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, следовательно не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом, в связи с чем, просило оставить административное исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В судебном заседании представитель административного истца подтвердил обстоятельства, изложенные в письменном отзыве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, вопрос об оставлении административных исковых заявлений без рассмотрения просил разрешить на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика *** и заинтересованного лица *** считали административные исковые заявления подлежащими оставлению без рассмотрения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 196 КАС РФ предусмотрены случаи оставления административного искового заявления без рассмотрения судом: если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел (пункт 1); если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 названного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5).
Порядок рассмотрения настоящего административного дела регулируется положениями главы 25 КАС РФ, а также Федеральным законом от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), в соответствии с которым проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на территории ***, и результаты которой утверждены Постановлением *** от *** *** по состоянию на ***, и оспариваются административным истцом.
Согласно положениям части 4 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 названного Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
Исходя из содержания абзацев 1 - 3, 9 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.
Положениями абзаца 37 статьи 24.18 названного Закона закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Следовательно, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора нарушает установленную процедуру принятия решений.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от *** *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также следует, что установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.
Об обязательном приложении к административному исковому заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости административным истцом документов и материалов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного вышеназванным федеральным законом, указано и в пункте 6 части 2 статьи 246 КАС РФ.
Судом установлено, что административный истец не обращался в Комиссию с заявлением о пересмотре оспариваемых им результатов кадастровой стоимости земельного участка, доказательства обратному в соответствии с определением судьи Тамбовского областного суда от *** в установленный срок до *** не представил, что в силу пунктов 1 и 5 части 1 статьи 196 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления Общества без рассмотрения.
Административному истцу разъясняется, что согласно положениям части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с аналогичными требованиями в общем порядке.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная административным истцом государственная пошлина по настоящему делу подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 196-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Мара" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, оставить без рассмотрения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мара" государственную пошлину по платежному поручению *** от *** в размере 2 000 руб..
На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное определение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка