Решение Волгоградского областного суда от 25 июня 2020 года №3а-323/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 3а-323/2020
Волгоградский областной суд в составе
председательствующего Ждановой С.В.,
при помощнике судьи Булдаковой С.В.,
с участием представителя административных истцов Лекомцева К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орлова Михаила Олеговича и Смелкова Сергея Юрьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Орлов М.О. и Смелков С.Ю. обратились в Волгоградский областной суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование требований истцы сослались на то, что они пользуются земельным участком, расположенным по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Гороховская, дом 208, с кадастровым номером 34:36:000023:49, площадью 53 963 кв.м. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцам на праве собственности. Кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает их права, поскольку они, как собственники нежилых зданий, обладают исключительным правом выкупа земельного участка, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости. В связи с этим истцы просили установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком в отчёте N 200508/01-ЗУ от 20 мая 2020 года, по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5936 000 рублей.
В ходе судебного заседания представитель истцов заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Истцы, а также иные лица, участвующие в деле - Управление Росреестра по Волгоградской области, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация городского округа-город Камышин Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.
Представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Беляков Д.А. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в ходатайстве представитель выразил свою позицию относительно заявленных исковых требований, согласно которой комитет не возражает против реализации в судебном порядке права истца на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Кроме того указал на отсутствие нарушений требований федеральных стандартов оценки в представленном истцами отчёте об определении рыночной стоимости земельного участка.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Кочарян А.К. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении иска оставил на усмотрение суда.
В соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. С учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Статья 245 КАС РФ предусматривает право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), который налоговым законодательством относится к местному налогу, устанавливаемому Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязательному к уплате на территориях этих муниципальных образований (п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации и п.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из системного анализа содержания пунктов 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Между тем, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, если таковая определена (п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Из договора аренды земельного участка N 430 от 19 июня 2020 года, заключенного между комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Орловым М.О. и Смелковым С.Ю., следует, что истцам предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Гороховская, дом 208, с кадастровым номером 34:36:000023:49, площадью 53 963 кв.м.
Согласно пункту 1.4 указанного выше договора, участок фактически используется арендаторами для эксплуатации зданий.
Из выписок из ЕГРН от 30 октября 2019 года, 6 мая и 8 июня 2020 года следует, что Орлову М.О. на праве собственности принадлежат 19 объектов недвижимого имущества, а Смелкову С.Ю. - 2 объекта недвижимости, расположенные на спорном земельном участке. Земельный участок относится к категории земли - земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования - производственные цели.
В соответствии с абзацем 8 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку истцы являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, они имеет исключительное право на выкуп названного земельного участка.
При этом право административных истцов на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка подтверждается тем, что в силу положений пункта 1 статьи 2, пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" выкупная цена такого участка должна исчисляться исходя из его кадастровой стоимости.
Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Волгоградской области согласно приложению N 1 по состоянию на 1 января 2015 года, в число которых вошёл спорный земельный участок.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в рамках проведённой очередной государственной кадастровой оценки.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 мая 2020 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:36:000023:49 утверждена приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 46-н от 27 октября 2015 года по состоянию на 1 января 2015 года в размере 24354581 рубль 16 копеек.
В соответствии с частью 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 1 января 2015 года, его рыночная стоимость должна быть установлена по состоянию на эту же дату.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на истце. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчёт об оценке N 200508/01-ЗУ от 20 мая 2020 года, подготовленный оценщиком ООО "Центр оценки и консалтинга "Арта" Рыбалко М.С., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 5936 000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Суд находит представленный в материалы дела отчёт в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учётом особенностей рынка недвижимости в Волгоградской области, в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Оценка стоимости спорного объекта произведена оценщиком ООО "Центр оценки и консалтинга "Арта" Рыбалко М.С., являющимся членом Некоммерческого партнёрства саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющим соответствующий диплом о профессиональной подготовке и профессиональная деятельность которого застрахована.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости земельного участка либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведённой оценки, суду не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не было, поводы для её назначения по инициативе суда отсутствуют.
С учётом изложенного, и исходя из приведённых выше положений Закона об оценочной деятельности, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости в размере 5936 000 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой обращения истца в суд с настоящим иском является 26 мая 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Орлова Михаила Олеговича и Смелкова Сергея Юрьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Гороховская, дом 208, с кадастровым номером 34:36:000023:49, площадью 53 963 кв.м., категория земли - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - производственные цели, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5936000 рублей.
Датой подачи заявления считать 26 мая 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Жданова С.В.
решение в окончательной форме
принято 26 июня 2020 года
Судья /подпись/ Жданова С.В.
Копия верна:
Судья
Волгоградского областного суда Жданова С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка