Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 октября 2019 года №3а-323/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 3а-323/2019
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бурова А.И.,
при секретаре Токаревой М.В.,
с участием: представителя административного истца Тараканова А.Н. - Данилова К.М., представителя Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношении Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике Малых М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тараканова А. Н. об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Тараканов А. Н. (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке. В настоящее время, реализуя свое право преимущественной покупки земельного участка, им заключен договор с Администрацией города Сарапула на приобретение данного земельного участка. Цена земельного участка рассчитывается Администрацией исходя из его кадастровой стоимости. Поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше рыночной, это приводит к нарушению его прав как покупателя земельного участка.
Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики - Тихомирова К.Ю. в судебном заседании возражений по заявленному требованию не высказала. Пояснила, что у административного истца имеется право преимущественной покупки земельного участка, в настоящее время решается вопрос о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, Тараканову А.Н. Не оспаривала наличие процессуального интереса на обращение в суд у истца.
Представитель административного ответчика административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике Малых М.Н. также возражений по заявленному требованию не высказала. Пояснила, что удовлетворение иска приведет к снижению поступлений в бюджетную систему. Указала, что кадастровая стоимость спорного объекта не устанавливалась постановлением Правительства УР, а рассчитывалась ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по УР.
Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились.
В соответствии с ч.4 ст.247 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Данное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время, реализуя свое право преимущественной покупки земельного участка, им заключен договор с Администрацией города Сарапула на приобретение данного земельного участка. Цена земельного участка рассчитывается Администрацией исходя из его кадастровой стоимости. Поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше рыночной, это приводит к нарушению его прав как покупателя земельного участка.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года".
Данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Удмуртской Республики по состоянию на 01.01.2015 года.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка определена 19 февраля 2015 года и составляет <данные изъяты> копейки.
Федеральным законом от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно ст.24.18 Закона, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абз. 4 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в ст.24.19 Закона, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 19 февраля 2015 года.
В связи с чем, суд признаёт, что кадастровая стоимость равная рыночной подлежит установлению на указанную дату, а именно 19 февраля 2015 года.
Статья 24.18 Закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как обладателя права его преимущественной покупки, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Общие требования к содержанию отчета приведены в ст.11 Закона.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст.15 Закона).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (ст.14 Закона).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона).
Стандарты оценочной деятельности отражены в ст.20 Закона.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Закона).
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчёт об оценке объекта оценки N от ДД.ММ.ГГГГ, составленный <данные изъяты> (далее - Отчет) (л.д. 18-57).
В соответствии с указанным Отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 19.02.2015 составляет <данные изъяты> рублей.
Данный Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющим необходимое образование. При этом Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчёт достоверным, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим указанную в нём по состоянию на 27.09.2016г. величину рыночной стоимости спорного земельного участка.
В ходе подготовки к слушанию настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств не заявлено, поскольку размер рыночной стоимости спорного земельного участка, установленный в Отчёте, участвующие в деле административные ответчики и заинтересованные лица не оспаривали, каких либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Судом констатируется, что административным истцом названный пятилетний срок не пропущен.
Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости непосредственно затрагивает интересы административного истца как лица, имеющего преимущественное право приобретения спорного земельного участка, а потому его требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной является обоснованным.
При таких обстоятельствах требование административного истца к Правительству Удмуртской Республики и ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Следует так же отметить, что в силу положений статей 37, 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Соответствующие разъяснения даны также в п.7 Постановления Пленума N28.
Как видно из материалов дела, результаты кадастровой оценки спорного земельного участка утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года".
В последующем кадастровая стоимость образованного земельного участка определена решением ФГБУ "ФКП Росреестра". При таких обстоятельствах Управление Росреестра по УР надлежащим ответчиком по настоящему делу не является. В удовлетворении иска к данному ответчику следует отказать.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Тараканова А. Н. к Правительству Удмуртской Республики, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 19 февраля 2015 года.
Административное исковое заявление Тараканова А. Н. к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции г.Нижний Новгород, через Верховный Суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 5 ноября 2019 года.
Председательствующий А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка