Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 3а-323/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 3а-323/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Степанова П.В.
при секретаре Новоселовой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фильцагина Виктора Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в виде земельных участков,
установил:
Фильцагин В.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость тридцати одного земельного участка (с учетом уточнения заявленных требований), расположенных по адресу: ****, равной их рыночной стоимости в размере:
N
Кадастровый
номер
Рыночная стоимость руб.
1
**
326 740
2
**
347 510
3
**
344 100
4
**
328 600
5
**
339 605
6
**
327 825
7
**
347 665
8
**
344 410
9
**
328 755
10
**
337 590
11
**
101 400
12
**
240 002
13
**
346 425
14
**
342 085
15
**
325 810
16
**
331 855
17
**
329 840
18
**
347 665
19
**
344 255
20
**
328 445
21
**
333 095
22
**
380 205
23
**
404 472
24
**
378 063
25
**
368 883
26
**
338 830
27
**
363 222
28
**
346 425
29
**
362 763
30
**
330 460
31
**
348 595
- по состоянию на 01 января 2013 г.
Указанная рыночная стоимость определенна в отчете об оценке от 22 февраля 2019 г. N 048/19, который составлен оценщиком Б. (член СРО оценщиков НП "Свободный оценочный департамент"), осуществляющей оценочную деятельность на основании трудового договора с ООО "Акцент-оценка".
Посчитав, что результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности, административный истец оспорил результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, представив в обоснование величины рыночной стоимости вышеупомянутый отчет об оценке.
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 24 апреля 2019 г., к участию в административном деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Добрянского муниципального района.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения административного дела извещены заблаговременно и в надлежащей форме.
Административный истец Фильцагин В.А. в судебном заседании поддержал административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Правительство Пермского края представило объяснения, изложенные в письменной форме, в которых указало, что не имеет противоположных интересов с административным истцом и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Администрация Добрянского муниципального района также просила о рассмотрении дела без участия своего представителя.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
В связи с изложенным и на основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения участников судебного процесса, изучив доводы административного иска, проанализировав письменные отзывы, ознакомившись с отчетом об оценке, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определяет Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регламентируются статьей 24.18 указанного Федерального закона, согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления, проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
При этом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Обращение административного истца, как собственника спорного участка в суд за установлением кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость (заявление о пересмотре кадастровой стоимости) в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости служит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление кадастровой стоимости равной рыночной является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.
На основании постановления Правительства Пермского края от 29.10.2012 N 1194-п "Об установлении расходных обязательств Пермского края на проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края, земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Пермского края" по состоянию на 01.01.2013 г. на территории Пермского края проведены работы по ГКОЗ населенных пунктов Пермского края.
Результаты работ утверждены постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п (вступило в силу с 01.01.2014) "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края".
Спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 12 августа 2009 г., категория земель "Земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "Для садоводства, Для ведения гражданами садоводства и огородничества", вошли в перечень объектов оценки по ГКОЗ НП.
Кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2013 г. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 01 января 2014 г.
Доказательством, подтверждающим итоговую величину рыночной стоимости земельного участка, является отчет об оценке такого участка.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При разрешении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В случаях, когда административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленной административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исследуя отчет об оценке объектов недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить его под сомнение оснований не имеется.
В силу предписаний статьи 12 указанного Федерального закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При проведении оценки рыночной стоимости земельных участков оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, с применением необходимых корректировок, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченного исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в отчете полностью обоснован.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Выбор земельных участков-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из совершенных сделок.
Отчет об оценке административными ответчиками не оспаривался, доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельных участков, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, ходатайств о назначении по административному делу судебной оценочной экспертизы не заявлено.
При таком положении, суд полагает, что отчет об оценке является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Поскольку, при рассмотрении настоящего дела установлено, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость подлежит применению, то результатами данной кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица, следовательно, он вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Таким образом, с учетом внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости и заинтересованности административного истца в оспаривании кадастровой стоимости, пропуск срока для обращения в суд не свидетельствует об утрате права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения, поэтому срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Оценив названный отчет в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд, считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере, определённом в названном отчете об оценке, в силу чего заявленное требование подлежит удовлетворению.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Кроме того, поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости также подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения суда указывается и дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с изложенным суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в суд - 28 марта 2019 г., с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск Фильцагина Виктора Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: ****, равной их рыночной стоимости в размере:
N
Кадастровый
номер
Рыночная стоимость руб.
1
**
326 740
2
**
347 510
3
**
344 100
4
**
328 600
5
**
339 605
6
**
327 825
7
**
347 665
8
**
344 410
9
**
328 755
10
**
337 590
11
**
101 400
12
**
240 002
13
**
346 425
14
**
342 085
15
**
325 810
16
**
331 855
17
**
329 840
18
**
347 665
19
**
344 255
20
**
328 445
21
**
333 095
22
**
380 205
23
**
404 472
24
**
378 063
25
**
368 883
26
**
338 830
27
**
363 222
28
**
346 425
29
**
362 763
30
**
330 460
31
**
348 595
- по состоянию на 01 января 2013 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 марта 2019 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2019 года.
Судья /подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
