Дата принятия: 20 июня 2016г.
Номер документа: 3а-322/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2016 года Дело N 3а-322/2016
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Бегуновича В.Н.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«20» июня 2016 года
административное дело по иску Решетникова Р. Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Решетников Р.Н. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Решетников Р.Н. является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 4 615 кв.м., по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером № площадью 3 613 кв.м., по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., по адресу: < адрес>
Кадастровая стоимость земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет, соответственно, 12 853 513, 40 руб., 10 062 873, 08 руб., 2 311 682, 80 руб.
Рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Независимая профессиональная оценка» № 160334 от 11.04.2016 г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 21 октября 2015 года составляет 1 753 000, 00 руб., 1 373 000, 00 руб. и 316 000, 00 руб.
Истец полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата земельного налога в повышенном размере нарушает права и интересы истца как собственника земельных участков.
В связи с этим, ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Представитель истца Санников А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация г.Кемерово извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Решетников Р.Н. является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 4 615 кв.м., по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером №, площадью 3 613 кв.м., по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., по адресу: < адрес>.
Дата внесения номеров в государственный кадастр недвижимости 21.10.2015 года.
Право собственности истца подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 09.03.2016 г.
Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 01.06.2016 г. и кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 03.03.2016 г., материалам кадастровых дел, сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Актов определения кадастровой стоимости от 02.03.2016 года путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2014 года № 4-2/3904, на площадь земельного участка.
Кадастровая стоимость земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости, определенная на дату 21.10.2015 года, составляет: 12 853 513, 40 руб., 10 062 873, 08 руб., 2 311 682, 80 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности истца как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости и просить установить ее в размере рыночной стоимости земельных участков.
Рыночная стоимость земельных участков определена отчетом ООО «Независимая профессиональная оценка» № 160334 от 11.04.2016 г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 21 октября 2015 года составляет 1 753 000, 00 руб., 1 373 000, 00 руб. и 316 000, 00 руб.
Согласно положительному экспертному заключению № 437/04/016 от 27.04.2016 г. НПП СОО «СИБИРЬ», отчет № 160334 от 11.04.2016 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная оценщиком, подтверждена.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков, к спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков установлена по состоянию на 21 октября 2015 года. Отчет об определении рыночной стоимости был составлен по состоянию на 21 октября 2015 года. После указанной даты, согласно материалам кадастрового дела, в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик земельных участков, влекущих изменение их кадастровой стоимости, не вносились.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 21 октября 2015 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной на 21 октября 2015 года, то есть на дату, которая соответствуют дате определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости по состоянию на 21 октября 2015 года.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу в НПП СОО «СИБИРЬ», получил положительное заключение. В соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными. Выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода, обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. Имеются основания полагать, что оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков, как и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков, и положительному экспертному заключению.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков их рыночной стоимости. Указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельных участков, то есть в значительно большем размере. В связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Решетникова Р.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Решетникова Р. Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 615 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: Промышленные предприятия и производства V класса вредности, в том числе химические, машиностроительные, металлообрабатывающие, текстильные производства и производства легкой промышленности, обработка животных продуктов, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 1 753 000 (один миллион семьсот пятьдесят три тысячи) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 21 октября 2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 613 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: Промышленные предприятия и производства V класса вредности, в том числе химические, машиностроительные, металлообрабатывающие, текстильные производства и производства легкой промышленности, обработка животных продуктов, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 1 373 000 (один миллион триста семьдесят три тысячи) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 21 октября 2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: Промышленные предприятия и производства V класса вредности, в том числе химические, машиностроительные, металлообрабатывающие, текстильные производства и производства легкой промышленности, обработка животных продуктов, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 316 000 (триста шестнадцать тысяч) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 21 октября 2015 года.
Дата обращения с административным исковым заявлением Решетникова Р. Н. в Кемеровский областной суд - 20 мая 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 24.06.2016 года.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
