Решение Курского областного суда от 16 марта 2020 года №3а-32/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 3а-32/2020
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Александровой А.В.,
с участием: представителей административного истца ООО "РусБизнесКонсалтинг" - Старкова С.С., Зеленина Н.Ю.,
представителя административного ответчика Администрации Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
заинтересованного лица Селимян Н.В. и его представителя Тугариной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РусБизнесКонсалтинг" к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "РусБизнесКонсалтинг" обратилось в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной стоимости, ссылаясь на то, что с 04.02.2011 по 09.10.2019 года Обществу на праве собственности принадлежало нежилое помещение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого определена на 16.04.2014 в размере <данные изъяты> рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца как плательщика налога на имущество организаций.
В судебном заседании представители административного истца "РусБизнесКонсалтинг" - Старков С.С. и Зеленин Н.Ю. заявленные требования поддержали по указанным в административном иске основаниям и просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Курской области Олейников П.С. против удовлетворения требований по существу не возражал.
В судебном заседании заинтересованное лицо Селимян Н.В. и его представителя Тугарина С.И. против удовлетворения заявленных требований не возражали.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, их явка в суд не признавалась обязательной.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав объяснения представителей административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "РусБизнесКонсалтинг" до 09.10.2019 года на праве собственности принадлежало нежилое помещение <данные изъяты>, что подтверждается объяснениями сторон, копией договора купли - продажи от 26.09.2019 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.12.2019 года.
Кадастровая стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 27.08.2013 года определена 16.04.2014 года Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области на основании ст. 24.19 Закона об оценке и в соответствии с п.3.1 порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113 в размере <данные изъяты> рублей с использованием удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 года N 802- па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области".
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, отзывами на иск ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 16.04.2014 года и никем не оспариваются.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Пленум Верховного Суда Российской Федерации N 28), с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Статьями 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности указано, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость.
Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 27.12.2018 N 01-18/1659 утвержден Перечень объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который под номером N включено нежилое помещение с кадастровым номером N.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости находящегося у административного истца в собственности до 09.10.2019 года объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N затрагивают права и обязанности ООО "РусБизнесКонсалтинг", как плательщика налога на имущество организаций.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как установлено судом, на момент обращения в суд в ЕГРН результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены. Оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, затрагивает права административного истца, с учетом указанного, а также принимая во внимание, что только с 2019 года налоговая база на данный объект недвижимости определяется как кадастровая стоимость имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления ООО "РусБизнесКонсалтинг" указанного в ч.3 ст. 245 КАС РФ срока обращения в суд и пересмотра данной кадастровой стоимости в судебном порядке.
Как установлено судом, 24 декабря 2019 года ООО "РусБизнесКонсалтинг" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N. Согласно уведомления от 17.12.2019 года, Комиссией отклонено заявление ООО "РусБизнесКонсалтинг", ввиду пропуска предусмотренного ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" пятилетнего срока.
Указанное, в силу разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, свидетельствует о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец представил отчет об оценке от 16.10.2019 года N, подготовленный оценщиком ООО "Дивиденд" Михайловой Ю.А., в соответствии с которым, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 27.08.2013 года определена в размере <данные изъяты> рублей.
Как установлено судом, представленный отчет об оценке от 16.10.2019 года N содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Оценщик Михайлова Ю.А., как лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, что подтверждается, как сведениями, указанными в отчете, так и прилагаемыми к нему документами об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, профессиональной подготовке, членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, наличие квалификационного аттестата в области оценочной деятельности по направлению " Оценка недвижимости".
В отчете об оценке от 16.10.2019 года N 970 в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из отчета, оценив преимущества и недостатки сравнительного, доходного и затратного подхода, оценщик применил сравнительный и доходный подходы к оценке. Имеющееся в отчете обоснование отказа от применения затратного подхода оценки и выбора оценщиком сравнительного и доходного подхода оценки соответствует требованиям ФСО N 1. Также из отчета усматривается, что по результатам анализа рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемый объект, оценщик определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости, произвел подбор объектов - аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, что соответствует требованиям пункта 10 ФСО N 1. Помимо указанного, в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Также в отчете приведены расчеты, обоснование корректировок или отказа от их применения, пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. На основе полученных результатов оценщик определилрыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 27.08.2013 года.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Основания для выводов о недостоверности представленного административным истцом отчета у суда отсутствуют. Нарушений требований статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки не установлено. Административными ответчиками, на которых законом возложена обязанность доказывания недостоверности представленных заявителем сведений о величине рыночной стоимости, иными лицами, участвующими в деле, указанный отчет не оспаривался, данных об иной рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 года, суду не представлено, ходатайств о назначении по делу оценочной судебной экспертизы заявлено не было. В связи с указанным, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от 16.10.2019 года N отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством и может быть положен в основу решения суда.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 27.08.2013 года в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей, установленной в отчете от 16.10.2019 года N.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в комиссию - 24.12.2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "РусБизнесКонсалтинг" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 27.08.2013 года равной <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления считать 24.12.2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 27.03.2020 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка