Решение Тюменского областного суда от 08 октября 2018 года №3а-32/2018

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2018 года Дело N 3а-32/2018
Именем Российской Федерации



г. Тюмень


08 октября 2018 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Крашевской Н.А.,
с участием представителей административного истца Митрофанова А.А., административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Ковалевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долгова Олега Викторовича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
установил:
Долгов О.В. обратился с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадью 1088.1 кв.м, номер этажа Мансарда N Мансарда, назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская <.......> в размере равной его рыночной стоимости 27 728 813 рублей 56 коп. по состоянию на 01 января 2016 года.
Исковые требования мотивированы тем, что указанное нежилое помещение принадлежит истцу на праве собственности, кадастровая стоимость его определена по состоянию на 01 января 2016 г. и составляет 45 306 296 рублей 92 копейки, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком.
Позднее административным истцом были уточнены требования, просит установить кадастровую стоимость в размере 30 627 119 рублей.
Превышение кадастровой стоимости нежилого помещения над его рыночной стоимостью на дату утверждения кадастровой стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате налога. Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском.
Административный истец Долгов О.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представители административных ответчиков ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дне слушания уведомлены.
Административный ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в возражениях на исковое заявление указывает на имеющиеся, по его мнению, в представленном административным истцом отчете, судебных экспертизах проведенных ИП Саблуковым Е.И., ЗАО "ГОРСИ- Капитал" нарушения положений Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, полагает, что данные документы не являются надлежащим доказательством указанной в них рыночной стоимости нежилого помещения.
Представитель административного истца Митрофанов А.А. в судебном заседании требования поддержал, просил принять во внимание заключение экспертизы проведенной ИП Саблукову Е.И.
Представитель административного ответчика Департамента имущества Тюменской области Ковалева Н.А. в судебном заседании поддержала письменные возражения, считает, что истцом не доказан размер рыночной стоимости помещения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела Долгов О.В. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером <.......>, площадью 1088.1 кв.м, номер этажа Мансарда N Мансарда, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <.......>, на основании договора купли-продажи от 27 марта 2017 года (т.1. л.д.12-13). Право собственности зарегистрировано подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2017г. ( т.1, л.д. 8-10).
Согласно сведениям ЕГРН, отзыву ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......> установлена в размере 45 306 296 руб. 92 коп.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Таким образом, установлено, что кадастровая стоимость нежилого здания, принадлежащего истцу, является базой для исчисления уплачиваемого налога на имущество физических лиц.
В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, принадлежащего на праве собственности административному истцу, в размере рыночной стоимости истец ссылается на заключение судебной экспертизы выполненной ИП Саблуковым Е.И.
Согласно указанному заключению рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 30 627 119 руб. (т. 2, л.д. 76).
На основании определения суда от 22 мая 2018 года была проведена повторная судебная экспертиза. Экспертом ЗАО " ГОРСИ - Капитал" экспертом Терлеевым К.Н. определена рыночная стоимость нежилого здания в размере 28 706 780 рублей (т. 3, л.д.85).
На заключение ЗАО " ГОРСИ - Капитал" поступили возражения со стороны административного ответчика, выводы этого эксперта не поддерживаются истцом.
В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно ч.1 ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд, проанализировав заключение эксперта Саблукова Е.И. в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Судом не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика по несоответствию экспертного заключения требованиям закона. Сравнив отчет об оценке, представленный истцом, заключение судебной экспертизы и заключение повторной судебной экспертизы, суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы эксперта Саблуковым Е.И., признает указанный документ надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого здания, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Возражения административного ответчика строятся на не согласии с выбором объектов - аналогов. В соответствии с требованиями ФСО выбор аналогов осуществляется экспертом самостоятельно, исходя их наиболее схожих характеристик. Данных о том, что выбранные экспертом аналоги, использованные в исследовании, не соответствуют заявленным характеристика суду не представлено. Доказательств опровергающих выводы эксперта не имеется.
Удовлетворяя заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Тюменской области от 03 октября 2012 года N 395-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Тюменской области", определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как при производстве повторной судебной экспертизы был оценено нежилое здание, принадлежащее административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22 ноября 2016 г. N 0131/16 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Тюменской области" по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 г. утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Тюменской области.
Кадастровая стоимость нежилого здания, принадлежащего административному истцу, согласно выписки из ЕГРН составляет 45 306 296 руб. 92 коп., дата внесения сведений 04 декабря 2016 года (т. 1, л.д. 11).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 постановления Пленума Верховного Суда от 30.06.2015 N 28, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ по общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В силу положений ст. 403 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Изменение кадастровой стоимости объекта имущества в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
У административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости нежилого здания, поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано в суд 27 декабря 2017, тогда как актуальная кадастровая стоимость, установленная по результатам очередной кадастровой оценки, подлежит применению для целей налогообложения не ранее чем с 01 января 2016 года.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года, с указанием датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости дату обращения административного истца в суд - 27 декабря 2017 года, исходя из которой с учетом вышеуказанных разъяснений кадастровая стоимость подлежит установлению на период с 01 января 2017 года, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости нежилого здания, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Долгова О.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадью 1088.1 кв.м, номер этажа Мансарда N Мансарда, назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская <.......>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 30 627 119 рублей.
Данная кадастровая стоимость установлена до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости нежилого помещения, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения считать 27 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 12 октября 2018 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка