Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 23 июля 2018 года №3а-32/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 3а-32/2018
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимова М.М.,
с участием представителя административного истца Абусаидова А.С. по доверенности Идрисова Д.А.,
представителя административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности Рабадановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Раджабове Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абусаидова А.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Абусаидов А.С. в лице представителя по доверенности Идрисова Д.А. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью 1026 кв.м. и N, площадью 1055,8 кв.м., расположенных в г. Махачкале, по ул. В. Эмирова, N и N, равной их рыночной стоимости в размере 4523 900 руб. и 4440 490 руб. соответственно.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что установленная в отношении принадлежащих Абусаидову А.С. земельных участков и используемая в целях налогообложения кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость на дату оценки, что нарушает права и законные интересы Абусаидова А.С., поскольку влечет увеличение размера уплачиваемого им земельного налога.
Представитель Абусаидова А.С. по доверенности Идрисов Д.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный истец Абусаидов А.С., представители административного ответчика - Правительства Республики Дагестан и привлеченных к участию в административном деле заинтересованных лиц - администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в судебное заседание не явились, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие.
В представленных в суд письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Правительства Республики Дагестан по доверенности Пашабеков Х.Э. просил в удовлетворении административного иска Абусаидова А.С. отказать, полагая установленную в отношении принадлежащих административному истцу земельных участков кадастровую стоимость обоснованной.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Дагестан Рабаданова А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Как следует из материалов дела, административному истцу Абусаидову А.С. на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу г. Махачкала, Кировский район, ул. В. Эмирова, N, относящий к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - под строительство центра по обслуживанию автомашин, и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1055,8 кв.м., расположенный по адресу г. Махачкала, ул. В.Эмирова, N, относящий к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными торговыми помещениями.
Согласно представленных в суд выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 22 февраля 2018 года, в отношении принадлежащих Абусаидову А.С. земельных участков с кадастровыми номерами N и N установлена кадастровая стоимость в размере 12712 550,4 руб. и 9075593,45 руб. соответственно.
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в Единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков необоснованной и не соответствующей их рыночной стоимости, Абусаидов А.С. обратился в суд с настоящим административным иском.
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела принадлежащие Абусаидову А.С. земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 5 декабря 2007 года.
Учитывая, что перечень объектов недвижимости, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, чьи результаты утверждены Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13, был составлен по состоянию на 01 декабря 2012 года, датой определения кадастровой стоимости принадлежащих Абусаидову А.С. земельных участков является дата формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, т.е. 01 декабря 2012 года.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 29 марта 2018 года N 64/18 и N 66/18, выполненные оценщиком ООО "ИМА-КОМ" ФИО6, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 01.12.2012г. составляла 4523900 руб. и 4440490 руб. соответственно.
В связи с выявленной судом математической ошибкой в расчетах при применении коэффициентов на местоположение объектов-аналогов, оценщиком ФИО5 были проведены повторные расчеты, по результатам которых размер рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.12.2012г. составил: 5625000 руб. (N) и 4619100 руб. (N).
Допрошенный судом в качестве свидетеля оценщик ФИО6 изложенные в отчетах N 64/18 и N 66/18 от 29 марта 2018 года выводы о размерах рыночной стоимости принадлежащих Абусаидову А.С. земельных участков, с учетом проведенных новых расчетов, полностью подтвердил.
Оценивая указанные отчеты по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает их выводы, с учетом дополнительно произведенных расчетов, обоснованными, в связи с чем, признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на 01.12.2012г., т.е. на дату установления их кадастровой стоимости.
Установленная оценщиком методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода рыночная стоимость земельных участков, использованные объекты-аналоги, примененные корректировки, а также содержащиеся в отчетах расчеты, после их уточнения, не вызывают у суда сомнений в их объективности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, подтверждающих недостоверность сведений отчетов о рыночной стоимости земельных участков административными ответчиками в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков не заявлялось.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих Абусаидову А.С. земельных участков в размерах, установленных в представленных в суд отчетах об оценке рыночной стоимости N 64/18 и N 66/18 от 29.03.2018г., с учетом дополнительно произведенных расчетов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление Абусаидова А.С. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 026 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Кировский район, ул. В. Эмирова, N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 декабря 2012 года в размере 5625000 (пять миллионов шестьсот двадцать пять тысяч) рублей, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1055,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. В. Эмирова, N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 декабря 2012 года в размере 4619100 (четыре миллиона шестьсот девятнадцать тысяч сто) рублей, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков считать 4 июня 2018 года.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Абусаидова А.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 (шестьсот) рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 24 июля 2018 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка