Дата принятия: 04 июля 2017г.
Номер документа: 3а-32/2017
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2017 года Дело N 3а-32/2017
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимова В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Герасимов В.В. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), а также ? доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес)
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 6 774 840 рублей. В соответствии с отчетом N176/16 от 22 декабря 2016 года рыночная стоимость спорного земельного участка составила 3 620 000 рублей.
Также, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 12 129 412,26 рублей, а в соответствии с отчетом N177/16 от 22 декабря 2016 года рыночная стоимость спорного земельного участка составила 4 050 000 рублей.
Превышение кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости приводит к нарушению права административного истца как собственника земельного участка.
Просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 марта 2013 года в размере 3 620 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 4 050 000 рублей.
Административный истец Герасимов В.В., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. N 1122-п в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", на территории Оренбургской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что Герасимов В.В. является собственником следующих земельных участков:
- земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого в соответствии составляет 6 774 840 рублей;
- ? доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого составляет 12 129 412,26 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчет N176/16 от 22 декабря 2016 года и отчет N177/16 от 22 декабря 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненные экспертом-оценщиком С..Указанным отчётом по состоянию на 15 марта 2013 года и 01 января 2012 года определена рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков.Поскольку в судебном заседании установлено, что отчеты о рыночной стоимости земельного участка N176/16 от 22 декабря 2016 года и N177/16 от 22 декабря 2016 года, представленные административным истцом в суд, Герасимов В.В. ранее предоставлял в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, Управление Росреестра по Оренбургской области и Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в своих отзывах на иск ссылалось на несоответствие указанного отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков. Проведение экспертизы поручено члену саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков", судебному эксперту Торгово-промышленной палаты Оренбургской области К.. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.Заключением эксперта N092-09-00829 от 08 июня 2017 года определена рыночная стоимость земельных участков в следующих размерах: - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 марта 2013 года составляет 3 640 000 рублей;- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 года составляет 3 500 000 рублей.Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленный вопрос. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г.Оренбурге и Оренбургском районе, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.Оценив заключение эксперта от 30 мая 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку административный истец обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 28 декабря 2016 года, датой подачи заявления следует считать 28 декабря 2016 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Герасимова В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 марта 2013 года в размере 3 640 000 рублей на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 3 500 000 рублей на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 28 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф.Селютина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
