Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 сентября 2017 года №3а-32/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2017 года Дело N 3а-32/2017
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.
при секретаре Клиповой Д.В.,
с участием представителя административного истца Доногруппова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габричидзе Нодара Шотаевича к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Габричидзе Н.Ш. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, по адресу: <...>. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" кадастровая стоимость данного земельного участка составила 5281 057 руб. (пять миллионов двести восемьдесят одна тысяча пятьдесят семь руб.) 39 коп. В связи с тем, что завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу, нарушаются его права как владельца на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком и плательщика земельного налога. С целью определения рыночной стоимости земельного участка, он обратился к независимому оценщику для проведения оценки земельного участка. Согласно заключению независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила 296 449 (двести девяносто шесть тысяч четыреста сорок девять) руб. 77 коп. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - 296 449 руб. 77 коп.
В уточненном исковом заявлении истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка согласно отчету N 53-08/16 от 31 августа 2017г. в размере, равном его рыночной стоимости - 1118700 руб.
В судебном заседании представитель истца Доногруппов Н.А. поддержал уточненные заявленные требования.
Представители Правительства Республики Калмыкия, Управления Росреестра по РК, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщив суду о причинах неявки, возражений в установленный судом срок не представили.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей Правительства Республики Калмыкия, Управления Росреестра по РК, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК".
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно части 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда N 28 от30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Габричидзе Н.Ш. принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, по адресу: <...>.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 апреля 2017г.
Таким образом, Габричидзе Н.Ш., будучи владельцем указанного земельного участка, имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010г. N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Габричидзе Н.Ш. является владельцем земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, по адресу: <...>. Земельный налог на земельный участок исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2012г. N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете по состоянию на 1 января 2012г.
Земельный участок с кадастровым номером <...> состоит на кадастровом учете с 6 мая 1994г.
Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия", составила 5281 057 руб. 39 коп. Кадастровая стоимость утверждена Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2012г. N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия".
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Габричидзе Н.Ш. обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету N 003/17 от 13 февраля 2017 г., составленному независимым оценщиком Утнасуновой Е.В., членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2012г. составила 296449 руб. 77 коп.
Из содержания данного отчета оценщика и экспертного заключения на него видно, что оценщиком для определения рыночной стоимости использован метод капитализации земельной ренты, при этом для расчетов средняя урожайность сельскохозяйственных культур в Республике Калмыкия, приняты средние цены сельскохозяйственной продукции на территории Республики Калмыкия, реализуемой сельскохозяйственными организациями (руб./ц).
Между тем на территории Республики Калмыкия выращиванием сельскохозяйственных культур: пшеницы, ячменя, кукурузы на зерно, подсолнечника занимаются в большей части на территории Городовиковского и Яшалтинского районов.
При таких данных применение средних цен сельскохозяйственной продукции на территории Республики Калмыкия, реализуемой сельскохозяйственными организациями, является некорректным.
В целях устранения указанных противоречий определением суда от 3 августа 2017 г. по делу в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства РФ назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о действительной рыночной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы поручено оценщику - члену общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Турченко А.В.
Согласно отчету оценщика Турченко А.В. N 53-08/16 от 31 августа 2017 г. рыночная стоимость земельного участка составила 1118700 руб.
Оценивая перечисленные заключения о рыночной стоимости спорного земельного участка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признает достоверными данные, содержащиеся в заключении эксперта - члена общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Турченко А.В. N 53-08/16 от 31 августа 2017 г.
Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, необходимые для проведения экспертиз такого рода квалификация и опыт работы.
В силу статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Эксперт Турченко А.В., проводивший судебную оценочную экспертизу, является членом саморегулируемой организации оценщиков и его ответственность застрахована, то есть указанные требования закона соблюдены.
Анализ указанного заключения эксперта свидетельствует о том, что в целом оно соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к отчету об оценке объекта недвижимости.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости спорного земельного участка или недостоверности рыночной стоимости, определенной в указанном экспертном заключении, административными ответчиками суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд признает требования Габричидзе Н.Ш. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере 1118700 руб. по состоянию на 1 января 2012г.
В соответствии с положениями абзаца 5 статьи 24.20 Федерального законаN 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 13 июля 2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административный иск Габричидзе Нодара Шотаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1118700 (один миллион сто восемнадцать тысяч семьсот) руб. по состоянию на 1 января 2012г., на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Габричидзе Н.Ш. о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 июля 2017г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Л.Л. Лиджеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка