Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 октября 2020 года №3а-321/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 года Дело N 3а-321/2020
ДД.ММ.ГГГГ город Ижевск УР
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Сентяковой Н.Н.,.
при секретаре судебного заседания Марковой М.В.,
с участием представителя административного истца Богдановой М.И. - Василькова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Богдановой М. И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Богданова (Печерских) М.И. обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований указала на длительное неисполнение решения Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, которым на Министерство образования и науки Удмуртской Республики (далее по тексту - Минобрнауки УР) возложена обязанность предоставить ей в пользование по договору найма специализированное жилое помещение благоустроенное применительно к условиям города Ижевска Удмуртской Республики, жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 кв.м и не более 36 кв.м.
В настоящее время общая продолжительность ожидания исполнения решения суда с момента его вынесения составляет 36 календарных месяцев, что нарушает его право на судопроизводство в разумный срок и является основанием для присуждения компенсации в соответствии с действующим законодательством. Размер компенсации административный истец обосновала практикой Европейского суда по правам человека и рассчитала исходя из 82 евро за каждый месяц задержки: <данные изъяты> Данную сумму компенсации административный истец просит взыскать с Министерства финансов Удмуртской Республики.
Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Удмуртская Республика с представителем Министерства финансов Удмуртской Республики, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.
Административный истец Богданова М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия с участием представителя Василькова В.В.
Представитель административного истца Васильков В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представители Министерства финансов Удмуртской Республики Представители Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - ФЗ N 68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающие на органы государственной власти, органы местного самоуправления исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Порядок и срок подачи заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок закреплены в ФЗ N 68-ФЗ и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Часть 8 статьи 3 ФЗ N 68-ФЗ и часть 4 статьи 250 КАС РФ предусматривают, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, в том числе, по совершению в пользу взыскателей определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1-11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.
Таким образом, выдачей исполнительного листа и предъявлением его к исполнению в службу судебных приставов обеспечивается принудительное исполнение судебных актов, связанных, в том числе, с возложением обязанности на соответствующие государственные (муниципальные) органы и должностных лиц совершить определенные действия.
В статье 36 ФЗ N 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1); если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом (часть 2).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 11) в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (пункт 19); при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55).
Как следует из приведенных выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации относительно их применения, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может обратиться заинтересованное лицо в том случае, когда было возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера и судебный акт не исполнен в установленный законом срок.
Из материалов гражданского дела N года усматривается, что Октябрьским районным судом города Ижевска ДД.ММ.ГГГГ выпущен исполнительный лист N и ДД.ММ.ГГГГ направлен в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.
Из имеющегося в материалах административного дела постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ Богдановой (Печерских) М.И. отказано, ввиду предъявления исполнительного листа к исполнению без заявления взыскателя.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства заявителем не оспорено.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.
В пункте 27 Постановления Пленума ВС РФ N 11указано, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (статья 3 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ, статья 222.1 АПК РФ).
Согласно части 2 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
В силу части 3 статьи 197, части 4 статьи 254 КАС РФ оставление без рассмотрения заявления о компенсации не является препятствием для повторного обращения в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 254, 314 КАС РФ, суд
определил:
административное исковое заявление Богдановой М. И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.
Оставление без рассмотрения заявления о компенсации не является препятствием для повторного обращения в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения. Частная жалоба подается через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка