Дата принятия: 08 августа 2017г.
Номер документа: 3а-321/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2017 года Дело N 3а-321/2017
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.
при секретаре Аррыковой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-321/17 по административному исковому заявлению Лагеревой Татьяны Андреевны о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить техническую ошибку и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об определении с 12 декабря 2013 года по 31 декабря 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367 в размере 1341798,40 рублей,
установил:
Лагерева Т.А. обратилась в Московский областной суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367.
Уточнив в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, просит установить с 01 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367, площадью 730 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Белозерово, СНТ "Белозерово-3", уч. 31 в размере 1341798,40 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений для СНТ "Белозёрово-3" Одинцовского муниципального района Московской области, указанного в Распоряжении Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 г. N564-РМ в размере 1838,08 руб. за кв.м. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести указанные сведения в Единый государственный кадастр недвижимости с 12 декабря 2013 года по 31 декабря 2015 года.
"
Требования мотивированы тем, что Лагеревой Т.А. на праве собственности принадлежит указанный выше земельный участок. Согласно налоговому уведомлению, полученному административным истцом в сентябре 2015 года, земельный налог за 2014 год подлежит уплате в размере 29 879 рублей. Лагерева Т.А. обратилась в Межрайонную ИФНС России N 22 по Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестр" с заявлением об исправлении ошибки. Из ответа ФГБУ "ФКП Росреестр" от 14 декабря 2015 года следует, что в связи с установлением категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367 в августе 2013 года в реестр объектов недвижимости внесены сведения о его кадастровой стоимости в размере 868218,90 руб., рассчитанной с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости 1189,33 рублей. Однако, при проведении работ по актуализации результатов государственной оценки земель Московской области за основу взяты данные о земельном участке, содержащиеся в ГКН на дату 01 января 2013 г., то есть до момента установления вида разрешенного использования и категории земельного участка. В связи с этим 12 декабря 2013 года в реестр объектов недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 9959791,50 рублей, рассчитанной согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N567-РМ, как для земельных участков, категория которых не установлена.
В рамках рассмотрения обращения о перерасчете кадастровой стоимости был осуществлен пересчет кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 341 798,40 рублей с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений для СНТ "Белозерово-3" Одинцовского района Московской области в размере 1838,08 руб./кв., утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N564-РМ. Однако, согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 декабря 2016 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 2015 год осталась в прежнем размере - 9 959 791,50 руб. Новая величина кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 341 798,40 руб. применена лишь с 01 января 2016 г. Таким образом, несвоевременное внесение актуальных и достоверных сведений привело к нарушению прав административного истца.
Представитель административного истца, в судебном заседании уточненный административный иск поддержала в полном объеме.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области не возражала против удовлетворения требований административного истца. Невнесение указанных изменений привело к необоснованному расчету кадастровой стоимости земельного участка.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить заявленные требования.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N 316 (далее - Правила кадастровой оценки), установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (пункты 2, 3 Правил кадастровой оценки).
Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил кадастровой оценки). В пункте 10 названных Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с абзацем 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Министерство экологии и природопользования Московской области в пределах своих полномочий Распоряжением N 567-РМ от 27 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области" утвердило результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области. Также были утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости.
Как следует из установленных судом обстоятельств, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060407:367, площадью 730 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Белозерово, СНТ "Белозерово-3", уч. 31, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства (л.д.12).
При проведении очередной государственной кадастровой оценки на территории Московской области в 2013 году земельный участок был включен в перечень к Распоряжению N 567-РМ от 27 ноября 2013 года. Результаты кадастровой оценки были внесены в реестр государственного кадастра недвижимости 12 декабря 2013 года по состоянию на 01января 2013 года. Кадастровая стоимость земельного участка была определена исходя из удельного показателя, установленного указанным Распоряжением, в размере 13643,55 руб./кв.м. (л.д. 29).
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 564-РМ от 26 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" также утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, согласно которому средний удельный показатель кадастровой стоимости земель, расположенных в СНТ "Белозерово-3", составил 1838,08 руб./кв.м.
Согласно кадастровой справке от 12 декабря 2016 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляла 9959791,50 рублей (л.д.14).
Из письма Филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области от 14 декабря 2015 года следует, что 26 августа 2013 года по результатам рассмотрения постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 18 июня 2013 года N 1394 "Об отнесении земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, с.п. Никольское, с местоположением в районе д. Белозерово, СНТ "Белозерово-3", к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", поступившего в порядке информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости, Филиалом внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367 "земли сельскохозяйственного назначения" и виде разрешенного использования "ведение садоводства". Также в реестр объектов недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 868210,90 рублей, рассчитанной с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений для садоводческих, огороднических объединений Одинцовского района Московской области в размере 1189,33 руб./кв.м.
При проведении государственной кадастровой оценки земель Московской области в 2013 году по состоянию на 1 января 2013 года в отношении указанного земельного участка отсутствовали сведения о категории земель и виде разрешенного использования, в связи с чем, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367 содержатся в Распоряжении N 567-РМ от 27 ноября 2013 года. Однако, на основании обращения Лагеревой Т.А., Филиалом осуществлен пересчет кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1341798,40 рублей, рассчитанной с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для СНТ "Белоозерово-3 в размере 1 838,08 руб./кв.м., утвержденного Распоряжением от 26 ноября 2013 года N 564-РМ.
По мнению Лагеревой Т.А., при определении кадастровой стоимости земельного участка административным ответчиком была допущена техническая ошибка, а именно, не учтены сведения о категории земель и виде разрешенного использования указанного выше земельного участка, что привело к неправильному расчету среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости.
По мнению суда, неверное отнесение земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367 после определения категории и вида разрешенного использования к земельным участкам, категория которых не установлена на территории Московской области, привело к увеличению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и указывает на наличие технической ошибки в данных сведениях, подлежавших внесению в состав сведений ГКН. Указанное нарушение повлекло неверное определение кадастровой стоимости, от которой зависит размер уплачиваемого налога, и, как следствие, нарушает права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, допущенную техническую ошибку в целом следует расценивать как недостоверность сведений об объекте недвижимости, повлекших в рассматриваемом случае неправильное определение кадастровой стоимости.
Учитывая, что недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости в силу ч. 1 ст. 248 КАС РФ является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования надлежит удовлетворить, обязать административного ответчика исправить техническую ошибку и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об определении с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367 в размере 1 341 798,40 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений для СНТ "Белозёрово-3" Одинцовского муниципального района Московской области, указанного в Распоряжении от 26 ноября 2013 г. N564-РМ в размере 1838,08 руб. за кв.м.
Согласно абзацу 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016г., с изм. от 05.07.2016г.) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
С учетом положений приведенной нормы закона оснований для возложения на административного ответчика обязанности по внесению сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка с даты допущения технической ошибки не имеется. Указанная обязанность возникла у административного истца в силу закона. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",
руководствуясь статьями 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Лагеревой Татьяны Андреевны о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить техническую ошибку и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об определении с 12 декабря 2013 года по 31 декабря 2015 года кадастровой стоимости земельного участка в размере 1341798,40 рублей, удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить техническую ошибку и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об определении с 12 декабря 2013 года по 31 декабря 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060407:367 площадью 730 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Белозерово, СНТ "Белозерово-3", уч. 31, в размере 1 341 798,40 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений для СНТ "Белозёрово-3" Одинцовского муниципального района Московской области, указанного в Распоряжении от 26 ноября 2013 года N564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" в размере 1 838,08 рублей за 1 кв.м. для целей, предусмотренных законодательством.
Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка, установленной в результате исправления технической ошибки, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержащих техническую ошибку.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
