Решение Тамбовского областного суда от 23 июля 2019 года №3а-320/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 3а-320/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителя административных ответчиков Комитета по управлению имуществом *** и *** государственного учреждения "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Каниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусейнова Рагима Г. О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Комитету по управлению имуществом *** и Тамбовскому областному государственному учреждению "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гусейнов Р.Г. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения требований, просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на *** согласно отчетам оценщика ООО ОПЦ "Альтаир" в следующих размерах: участка с кадастровым номером ***- 2 167 435 руб., участка с кадастровым номером *** - 581 251 руб..
В обоснование требований указал, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога.
Представитель административных ответчиков Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и Тамбовского областного государственного учреждения "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Канина Н.А. полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в отчетах об оценке оценщиком использована информация о трех объектах-аналогах, два из которых расположены за пределами г.Тамбова, несмотря на достаточное количество объектов-аналогов, расположенных непосредственно в городе, что позволило оценщику искусственно занизить исходные данные при проведении расчета стоимости объектов оценки.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В связи с этим, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменном отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя, в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать по процессуальным основаниям, ссылаясь на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от *** N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат:
- с 2009 года 1/3 доля земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - здание литер А, назначение торговое (для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания), расположенного по адресу: ***, сособственниками которого являются Колодина Т.Л., Бунин Э.А.;
- с 2017 года ? доля земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: ***, сособственником которого является Голодед А.И..
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельных участков, административный истец вправе оспаривать их кадастровую стоимость, которая утверждена по состоянию на *** приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории ***" в следующих размерах: участка с кадастровым номером ***- 3 855 138 руб. 56 коп., участка с кадастровым номером *** - 1 052 988 руб. 16 коп..
Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом в подтверждение требований с учетом их уточнения представлены выполненные оценщиком ООО ОПЦ "Альтаир" отчеты *** и *** от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на *** составляет следующие размеры: участка с кадастровым номером *** - 2 167 435 руб., участка с кадастровым номером *** - 581 251 руб..
Суд, проверив данные отчеты в соответствие с требованиями статьи 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Оценка осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, членом саморегулируемой организации оценщиков, имеющим квалификационный аттестат оценщика по направлению "Оценка недвижимости", страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика, в соответствии с подлежащими применению федеральными стандартами оценки, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчеты об оценке объекта оценки содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ сегмента рынка земельных участков, к которому относятся объекты оценки. Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к отчетам приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети "Интернет".
Достоверность изложенных оценщиком в отчетах сведений, как об объектах оценки, так и об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства не опровергнута.
Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж, при котором были подобраны объекты-аналоги, которые по своим основным характеристикам сопоставимы с объектами оценки. При этом оценщиком обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов в зависимости от отличий ценнообразующих факторов с объектами оценки. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком, а также мотивы отказа от использования при оценке доходного и затратного подходов.
Доводы представителя административных ответчиков о том, что использование оценщиком объектов-аналогов, расположенных за пределами ***, привело к занижению рыночной стоимости объектов оценки ничем не подтверждено.
Использование данных объектов-аналогов оценщиком обосновано на странице 53 отчета тем, что они в наибольшей степени соответствуют принципам достаточности и достоверности информации. При этом, относительно их места нахождения в населенном пункте в ближайшей окрестности областного центра в отличие от объектов оценки и объекта-аналога *** оценщиком введена корректировка по ценообразующему фактору "статус населенного пункта", увеличивающая их стоимость на 27%, что соответствует данным "Справочника оценщика недвижимости - 2017. Земельные участки" авторов Лейфера Л.А., Крайниковой Т.В. и подпункту "б" пункта 11, пункту 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО ***), утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ***, поэтому не согласиться с выводами оценщика у суда оснований не имеется.
Нельзя не принять во внимание, что результаты стоимости 1 кв.м. объектов оценки, полученные оценщиком с применением информации о данных объектах-аналогах составляют 2442 руб. 23 коп. (участка с кадастровым номером ***) и 2 605 руб. 09 коп. (участка с кадастровым номером ***), что соответствует диапазону значений удельного показателя цены участков под торгово-офисной недвижимостью других районов ***, за исключением центра города (1000-4300 руб. за 1 кв.м.), отраженному в "Кратком обзоре рынка земельных участков в *** за 2017 год" (подготовлен ООО "Центр города", опубликован в сети Интернет "ocenka-plus.pro›f/sbornik_po_zu_obzor_2017.pdf").
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков административного истца или обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на их итоговую величину рыночной стоимости, в ходе рассмотрения дела суду административными ответчиками и заинтересованными лицами представлено не было в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости участков их рыночной стоимости подтверждены доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости и допустимости, административное исковое заявление с учетом его уточнения подлежит удовлетворению.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям законодательства, в частности части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статей 13, 17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком наряду с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим оспариваемые результаты кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Гусейнова Рагима Г. О., поданное в Тамбовский областной суд *** удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ***, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере 2 167 435 руб., участка с кадастровым номером *** в размере 581 251 руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка