Дата принятия: 19 февраля 2016г.
Номер документа: 3а-320/2015, 3а-15/2016
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2016 года Дело N 3а-15/2016
Именем Российской Федерации
г. Иркутск 19 февраля 2016 года
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Шовкоплясе А.С.,
с участием представителя истца ООО «Иркутский Хладокомбинат» по доверенности Бариновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело "номер изъят" по административному исковому заявлению ООО «Иркутский хладокомбинат» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительство Иркутской области, Администрация МО Свердловского района города Иркутска об установлении кадастровой стоимости земельных участков равными их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявления указано, что ООО «Иркутский хладокомбинат» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми "номер изъят", расположенных по "адрес изъят"; категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра; с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят"; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующего здания фабрики мороженого и завершение строительства пристроя фабрики; с кадастровым "номер изъят", общей площадью 746 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для эксплуатации гаража.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013г. №517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учетом изменений, внесенных в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена:
1/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты);
4/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты),
5/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты);
6/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты);
7/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты).
В соответствии с положениями статьи 24.18 ФЗ от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом №255-ФЗ от 21 июля 2014 года), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Для определения рыночной стоимости земельных участков был заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков с ООО «Межрегиональная компания «Союз».
Согласно отчету от "дата изъята" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года составляет:
1/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1497 кв.м. - (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" площадью 3808 кв.м. - (данные изъяты).;
3/ с кадастровым "номер изъят" площадью 9847кв.м. - (данные изъяты);
4/ с кадастровым "номер изъят" площадью 13685 кв.м. - (данные изъяты),
5/ с кадастровым "номер изъят" площадью 14133 кв.м. - (данные изъяты);
6/ с кадастровым "номер изъят" площадью 2196 кв.м. - (данные изъяты);
7/ с кадастровым "номер изъят" площадью 746 кв.м. - (данные изъяты).
На отчет ООО «Межрегиональная компания «Союз» представлено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» "номер изъят".
Исходя из кадастровой стоимости, являющейся, по мнению истца, завышенной, исчисляется земельный налог, чем нарушаются права и законные интересы общества.
Истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, созданную при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По результатам рассмотрения заявления, Комиссия решила отклонить заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке.
Представитель ООО «Иркутский хладокомбинат» просил суд с учетом уточнения исковых требований, установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года:
1/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1497 кв.м. в размере (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" площадью 3808 кв.м. в размере (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" площадью 9847 кв.м. в размере (данные изъяты);
4/ с кадастровым "номер изъят" площадью 13685 кв.м. в размере (данные изъяты),
5/ с кадастровым "номер изъят" площадью 14133 кв.м. в размере (данные изъяты);
6/ с кадастровым "номер изъят" площадью 2196 кв.м. в размере (данные изъяты);
7/ с кадастровым "номер изъят" площадью 746 кв.м. - (данные изъяты).
В судебном заседании представитель истца Баринова С.С., действующая на основании доверенности, заявленные ООО «Иркутский хладокомбинат» исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере, установленном заключением судебной экспертизы.
Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель органа кадастрового учета просил рассмотреть дело по существу без его участия, в удовлетворении требований ООО «Иркутский хладокомбинат» отказать.
Представитель Правительства Иркутской области, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в письменном отзыве на заявление ООО «Иркутский хладокомбинат» просил принять по делу законный и обоснованный судебный акт, а также просил рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель Управления Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в письменном отзыве на заявление просил рассмотреть дело без участия Управления. Указал, что при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости территориальные органы Росреестра реализуют полномочия только в части формирования перечня объектов недвижимости и не уполномочены на осуществление каких-либо действий, влекущих изменение установленной кадастровой стоимости объектов.
Администрация МО Свердловского района города Иркутска, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
С учетом мнения явившегося в судебное заседание представителя ООО «Иркутский хладокомбинат» Бариновой С.С., суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя ООО «Иркутский хладокомбинат» Бариновой С.С., исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, заявлены ООО «Иркутский хладокомбинат» правомерно.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, земельные участки с кадастровыми "номер изъят", общей площадью 1497 кв.м., "номер изъят", общей площадью 3808 кв.м., "номер изъят", общей площадью 9847 кв.м., "номер изъят", общей площадью 13685 кв.м., "номер изъят", общей площадью 14133 кв.м., расположенных по "адрес изъят", категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра; с кадастровым "номер изъят", общей площадью 2196 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующего здания фабрики мороженого и завершение строительства пристроя фабрики; с кадастровым "номер изъят", общей площадью 746 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для эксплуатации гаража, принадлежат ООО «Иркутский хладокомбинат» на праве собственности.
Право собственности административного истца на земельные участки с кадастровыми "номер изъят" возникло на основании решения ООО «Иркутский хладокомбинат» о разделе земельного участка от "дата изъята" , постановления Мэра г. Иркутска от "дата изъята" , договора купли-продажи земельного участка от "дата изъята" , соглашения от "дата изъята" к договору купли-продажи земельного участка от "дата изъята" ; с кадастровым "номер изъят" на основании постановления администрации г. Иркутска от "дата изъята" , договора купли-продажи земельного участка от "дата изъята" ; с кадастровым "номер изъят" на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от "дата изъята" .
Согласно сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года), земельные участки с кадастровыми "номер изъят" отнесены к 9 виду разрешенного использования, и для земельных участков определен удельный показатель кадастровой стоимости (данные изъяты) за 1 кв.м., кадастровая стоимость земельных участков составляет: с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты); с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты); с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты); с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты); с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты); с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты), земельный участок с кадастровым "номер изъят" отнесен к 3 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок) удельный показатель кадастровой стоимости равен (данные изъяты) за 1 кв.м., кадастровая стоимость - (данные изъяты).
3 декабря 2013 года на основании постановления № 517-пп филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости в отношении указанных земельных участков внесены сведения об их кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2012 года.
Для определения рыночной стоимости земельных участков истцом был заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков с ООО «Межрегиональная компания «Союз».
Согласно отчету от "дата изъята" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года составляет:
1/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1497 кв.м. - (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" площадью 3808 кв.м. - (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" площадью 9847кв.м. - (данные изъяты);
4/ с кадастровым "номер изъят" площадью 13685 кв.м. - (данные изъяты),
5/ с кадастровым "номер изъят" площадью 14133 кв.м. - (данные изъяты);
6/ с кадастровым "номер изъят" площадью 2196 кв.м. - (данные изъяты);
7/ с кадастровым "номер изъят" площадью 746 кв.м. - (данные изъяты).
На отчет ООО «Межрегиональная компания «Союз» представлено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» "номер изъят".
ООО «Иркутский хладокомбинат» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, созданную при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
"дата изъята" Комиссия отклонила заявление истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке.
В судебном заседании представителем истца Бариновой С.С. заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года - дату, на которую была определена кадастровая стоимость земельных участков.
Определением суда от 17 декабря 2015 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: определить рыночную стоимость объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми "номер изъят", общей площадью 1497 кв.м., "номер изъят", общей площадью 3808 кв.м., "номер изъят", общей площадью 9847 кв.м., "номер изъят", общей площадью 13685 кв.м., "номер изъят", общей площадью 14133 кв.м., расположенных по "адрес изъят"; с кадастровым "номер изъят", общей площадью 2196 кв.м., расположенного по "адрес изъят"; из земель населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использования: под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра; с кадастровым "номер изъят", общей площадью 746 кв.м., расположенного по "адрес изъят", из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации гаража» по состоянию на 01 января 2012 года.
Согласно заключению эксперта ООО «Прайс Хаус ТВ?с» Тумбаева С.И. рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года составляет:
1/ с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты);
4/ с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты),
5/ с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты);
6/ с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты);
7/ с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты).
Представитель истца с заключением судебной экспертизы согласился, просил суд установить рыночную стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной экспертом.
Суд находит, что заключение эксперта Тумбаева С.И. является надлежащим доказательством по делу, поскольку заключение соответствует требованиям, предъявляемым Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в его объективности, его содержание соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертом объект оценки в целом идентифицирован. В заключение эксперта отражены основные стоимостные характеристики и факторы объекта оценки, используемые в расчетах его стоимости. Методические основы определения стоимости изложены в заключении достаточно полно, применение сравнительного подхода для определения стоимости объекта оценки обоснованно.
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельных участков лица, участвующие в деле, не представили.
Оснований для выводов о недостоверности результатов судебной экспертизы у суда отсутствуют.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
В пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015г. « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения следующего содержания: «Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Соответствующее заявление ООО «Иркутский хладокомбинат» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, созданную при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области подано-29 июля 2015 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский хладокомбинат» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
- с кадастровым "номер изъят", общей площадью 1497 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят", общей площадью 3 808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят", общей площадью 9 847 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят", общей площадью 13 685 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят", общей площадью 14 133 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующей производственной базы и строительство логистического центра, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят", общей площадью 2 196 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующего здания фабрики мороженого и завершение строительства пристроя фабрики, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят", общей площадью 746 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаража, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты);
Возвратить ООО «Иркутский хладокомбинат» из бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере (данные изъяты).
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми "номер изъят" в Комиссию по рассмотрению споров - 29 июля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий:
Л.Г.Туглакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
