Решение Приморского краевого суда от 10 августа 2016 года №3а-3/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2016 года Дело N 3а-3/2016
 
Именем Российской Федерации
10 августа 2016 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Половове А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лиман» к Администрации Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Лиман» (далее - ООО «Лиман») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В обоснование своих требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), ... (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), № (общей площадью ... кв. м.), местоположение которых установлено относительно ориентиров, расположенных в районе < адрес>
По результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края по состоянию на 1 января 2010 года.
В соответствии с данным нормативным правовым актом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере ... рублей 4 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 75 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 52 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рубля 72 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 13 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 96 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рубля 38 копеек; земельного участка с кадастровым номером № ... рублей 67 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 26 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 49 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 39 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 59 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 10 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 67 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 2 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 29 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 35 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 58 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 29 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 75 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 10 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей.
По мнению ООО «Лиман», кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости.
Так, согласно представленному административным истцом отчёту об оценке от 10 сентября 2015 года № 141, подготовленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки» (далее - ООО «Краевой центр оценки»), их рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2010 года составляла ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ... рублей соответственно. Данный отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости 2 октября 2015 года получил положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (далее - ООО «Российское общество оценщиков») № №/Владивосток.
В связи с тем, что размер земельного налога исчисляется из кадастровой стоимости земельных участков, несоответствие кадастровой стоимости данных объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права и законные интересы ООО «Лиман».
Со ссылкой на положения пункта 5 статьи 65, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просил суд пересмотреть кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, установив её по состоянию на 1 января 2010 года в следующих размерах: для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей 59 копеек; земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером № - ... рублей.
Определением судьи Приморского краевого суда от 26 января 2016 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю).
17 февраля 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Находкинского городского округа Приморского края.
14 апреля 2016 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО «Лиман» Ерошкиной Е.Я. определением Приморского краевого суда по делу назначена оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, № по состоянию на 1 января 2010 года, проведение которой было поручено Филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» по Приморскому краю (далее - Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю).
Ознакомившись с заключением экспертизы от 14 июня 2016 года № 0275, поступившим в Приморский краевой суд, ООО «Лиман» изменило заявленные административные исковые требования: просило суд пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков, установив её равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года, а именно: с кадастровым номером № в размере ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей.
Кроме того, административный истец просил суд указать в резолютивной части решения даты, когда им были поданы заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, а также период действия установленной по решению суда кадастровой стоимости (с 1 января 2015 года по 1 января 2017 года).
Представители Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики были извещены надлежащим образом, причины неявки представителей суду не сообщены. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Управления Росреестра по Приморскому краю.
В судебном заседании представитель ООО «Лиман» Ерошкина Е.А. поддержала изменённые требования административного искового заявления в полном объёме.
Представитель Администрации Приморского края Раков А.Ю. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление ООО «Лиман» удовлетворению не подлежит, поскольку в отчёте об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 сентября 2015 года № 141, составленном ООО «Краевой центр оценки», неверно выполнены расчёты сравнительным методом; использованные источники информации об объектах-аналогах являются недостоверными. В положительном экспертном заключении от 2 октября 2015 года № №/Владивосток эксперт ООО «Российское общество оценщиков» указал, что он не знакомился с объектом оценки и не может гарантировать точность исходных данных, заявленных оценщиком в отчёте. Таким образом, представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков и положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков на данный отчёт не могут быть признаны достоверными и достаточными. Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты новой государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края, в связи с чем, принадлежащие административному истцу земельные участки имеют иную кадастровую стоимость, определённую по состоянию на 1 февраля 2015 года. В то же время, Администрация Приморского края не имеет каких-либо возражений относительно выводов оценочной экспертизы от 14 июня 2016 года № 0275, проведённой по делу на основании определения суда экспертами Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю, и не оспаривает право ООО «Лиман» на установление кадастровой стоимости принадлежащих юридическому лицу на праве собственности земельных участков в размере его рыночной стоимости.
Представитель Администрации Находкинского городского округа Приморского края Ерошкина А.В. просила суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, пояснив, что заключение проведённой по делу Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю оценочной экспертизы от 14 июня 2016 года № 0275 не может являться допустимым доказательством, поскольку эксперты при оценке стоимости земельных участков использовали лишь сравнительный подход и не применили затратный и доходный подходы, кроме того, количество объектов-аналогов, использованных экспертами, нельзя признать достаточным. С учётом содержания Постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» период действия кадастровой стоимости, определённой решением суда в рамках настоящего административного дела, не может быть установлен до 1 января 2017 года.
Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Управлением Росреестра по Приморскому краю возражения относительно заявленных административных исковых требований, а также выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы не представлено.
Выслушав представителя ООО «Лиман» Ерошкину Е.Я., представителя Администрации Приморского края Ракова А.Ю. и представителя Администрации Находкинского городского округа Приморского края Ерошкину А.В., исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.
Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края», опубликованным 31 декабря 2010 года в «Приморской газете» № 111 (502), были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; группы видов разрешённого использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м. земель населённых пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Как следует из материалов дела, ООО «Лиман» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № ...;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира - правого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № ...;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 110 м. по направлению на юго-восток от ориентира - правого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № ...;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено относительно ориентира - здания-склада, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № ...;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено относительно ориентира - здания-гаража, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № ...;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено относительно ориентира - здания-гаража, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено относительно ориентира - здания-склада ГСМ, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено относительно ориентира - здания учебно-бытового корпуса, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес>; регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес> регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 127 м. по направлению на юго-запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 197 м. по направлению на юго-запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером № общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 180 м. по направлению на юго-запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес>; регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес> регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 1 м. по направлению на юг от ориентира - левого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 25 м. по направлению на юг от ориентира - главного фасада здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером № общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 18 м. по направлению на северо-восток от ориентира - правого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 1 м. по направлению на восток от ориентира - правого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 21 м. по направлению на север от ориентира - левого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 6 м. по направлению на запад от ориентира - главного фасада здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес> регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 26 м. по направлению на север от ориентира - главного фасада здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 66 м. по направлению на запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>); регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес>; регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2011 года № №.
Согласно имеющимся в материалах дела кадастровым справкам от 30 октября, от 2 ноября и от 15 декабря 2015 года, составленным Филиалом «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, оспариваемые административным истцом кадастровые стоимости указанных выше земельных участков были определены на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края» по состоянию на 1 января 2010 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй.
ООО «Лиман», являясь собственником 24 земельных участков, несёт обязанность по уплате земельного налога, при этом, в соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
14 декабря 2015 года Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края по состоянию на 1 февраля 2015 года, в соответствии с которыми установлена новая кадастровая стоимость принадлежащих ООО «Лиман» земельных участков.
В то же время, исходя из разъяснений, приведённых в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков, определённая на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края», до настоящего момента применяется в целях налогообложения для исчисления размера земельного налога, а также то, что ООО «Лиман» ранее 5 ноября и 3 декабря 2015 году направляло заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, заявленные в рамках настоящего дела, подлежат рассмотрению по существу.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку ранее со стороны Администрации Приморского края были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, составленного 10 сентября 2015 года оценщиком ООО «Краевой центр оценки», а также выводов положительного экспертного заключения ООО «Российское общество оценщиков» от 2 октября 2015 года, с учётом правовой позиции, изложенной в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, после обсуждения данных обстоятельств, по ходатайству представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 14 апреля 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных выше объектов недвижимости, проведение которой было поручено Филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю.
Согласно заключению экспертов Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю Пошивайло А.Ю. и Фризюк С.С., которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 14 июня 2016 года № 0275 по состоянию на 1 января 2010 года рыночная стоимость земельных участков составляла: с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рубль; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рубль; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубль; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рубля; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей; с кадастровым номером № - ... рублей.
Помимо этого, эксперты пришли к выводу, что в отчёте об оценке от 10 сентября 2015 года № 141 оценщик ООО «Краевой центр оценки» необоснованно рассматривал все земельные участки, принадлежащие ООО «Лиман», как единый объект оценки площадью ... кв. м., тогда как каждый из 24 земельных участков является самостоятельным объектом недвижимости.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертами в заключении от 14 июня 2016 года № 0275. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административных ответчиков приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение экспертов Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю от 14 июня 2016 года № 0275 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость соответствующих объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2010 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанные в заключении экспертов размеры рыночной стоимости 24 земельных участков должны быть установлены в качестве их кадастровой стоимости.
Доводы представителя Администрации Находкинского городского округа Приморского края о том, что эксперты при составлении заключения о рыночной стоимости объектов недвижимости должны были применить помимо сравнительного подхода также затратный и доходный подходы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судебная экспертиза была назначена, в том числе, в целях проверки отчёта об оценке от 10 сентября 2015 года № 141 на соответствие требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности. При составлении указанного отчёта об оценке оценщик ООО «Краевой центр оценки» использовал только сравнительный подход, следовательно, эксперты Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю при проведении экспертизы были обязаны использовать тот же подход к оценке рыночной стоимости земельных участков, который ранее был использован оценщиком.
Несостоятельны и ссылки представителя Администрации Находкинского городского округа Приморского края на то, что использование экспертами информации о пяти объектах-аналогах является недостаточным, поскольку, исходя из анализа содержания пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, при применении сравнительного подхода к оценке должны быть использованы сведения о двух или более объектах-аналогах, что в данном случае экспертами и было сделано.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления юридическим лицом является дата его обращения в Комиссию Росреестра по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Поскольку административный истец направил соответствующие заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю 5 ноября 2015 года (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №) и 3 декабря 2015 года (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №), установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2015 года.
Кроме того, установленная судом кадастровая стоимость земельных участков подлежит использованию для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором поданы заявления о пересмотре кадастровой стоимости, до вступления в порядке, определённом налоговым законодательством, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной государственной кадастровой оценки. При этом, суд не считает необходимым указывать в решении конечную дату применения соответствующей кадастровой стоимости, поскольку с учётом динамики действующего законодательства, в том числе возможности последующего внесения изменений и дополнений в Постановление Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п, применение установленной судом кадастровой стоимости для 24 земельных участков нельзя исключить и после 31 декабря 2016 года.
Пункт 4 части 6 статьи 180 КАС РФ предусматривает, что решение суда должно содержать указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со статьёй 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, к числу которых относятся расходы по уплате государственной пошлины и суммы, выплаченные экспертам (статьи 103, 106 КАС РФ).
Вместе с тем согласно разъяснениям, приведённым в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, в случае, когда удовлетворение требований об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которое не оспаривается административным ответчиком, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположного с заявителем юридического интереса.
В данном случае административные ответчики право ООО «Лиман» на установление кадастровой стоимости принадлежащих юридическому лицу на праве собственности земельных участков в размере их рыночной стоимости не оспаривали, каких-либо возражений относительно выводов заключения экспертов Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю от 14 июня 2016 года № 0275 о размере рыночной стоимости земельных участков не привели.
Непосредственно судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объектов недвижимости назначалась в рамках настоящего дела по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца.
Таким образом, ООО «Лиман» было реализовано его право на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, тогда как у Администрации Приморского края и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю противоположных с административным истцом юридических интересов не имелось, следовательно, судебные расходы, понесённые административным истцом по административному делу, взысканию с административных ответчиков не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Лиман» к Администрации Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2010 года следующих земельных участков:
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира - правого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 110 м. по направлению на юго-восток от ориентира - правого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>, в размере ... рубля;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания-склада, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания-гаража, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания-гаража, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания-склада ГСМ, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рубля;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания учебно-бытового корпуса, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес>, в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес>, в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 127 м. по направлению на юго-запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 197 м. по направлению на юго-запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 180 м. по направлению на юго-запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес>, в размере ... рубля;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес> в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение установлено примерно в 1 м. по направлению на юг от ориентира - левого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 25 м. по направлению на юг от ориентира - главного фасада здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 18 м. по направлению на северо-восток от ориентира - правого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 1 м. по направлению на восток от ориентира - правого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м., категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 21 м. по направлению на север от ориентира - левого торца здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 6 м. по направлению на запад от ориентира - главного фасада здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 26 м. по направлению на север от ориентира - главного фасада здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером № общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; местоположение которого установлено примерно в 66 м. по направлению на запад от ориентира - левого торца здания заводоуправления, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: < адрес>), в размере ... рублей;
- с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промздания, сооружения и прилегающую эксплуатируемую территорию; расположенного по адресу: < адрес>, в размере ... рублей.
Соответствующие размеры кадастровой стоимости указанных выше земельных участков установить на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об их кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, и использовать для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором поданы заявления о пересмотре кадастровой стоимости, до вступления в силу в порядке, определённом налоговым законодательством, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Лиман» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № считать 5 ноября 2015 года.
Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Лиман» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № считать 3 декабря 2015 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка