Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2021 года №3а-318/2020, 3а-46/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 3а-46/2021
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Домрачева И.Г.,
рассмотрев без проведения судебного заседания в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Алиева Сабир Зульфали оглы, поданного его представителем Волковой Александрой Сергеевной об установлении кадастровой стоимости земельных участков равным их рыночной стоимости,
установил:
административное исковое заявление содержит требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков с нижепоименованными кадастровыми номерами и индивидуальными характеристиками равными их рыночной стоимости:
N, общей площадью 1525 кв.м., почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий АО, <адрес> - 2 945 000 рублей (кадастровая стоимость - 3 760 650 рублей) по состоянию на 06.12.2019 г.;
N, общей площадью 2506 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>; 67б; 67в - 4 104 000 рублей (кадастровая стоимость - 6 179 796 рублей) по состоянию на 01.01.2019 г.;
N, общей площадью 1002 кв.м., почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий АО, <адрес> - 1 641 000 рублей (кадастровая стоимость - 2 470 932 рубля) по состоянию на 01.01.2019 г.;
N, общей площадью 2071 кв.м., почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий АО, <адрес> - 3 463 000 рублей (кадастровая стоимость - 5 107 086 рублей) по состоянию на 10.10.2019 г.;
В обоснование заявленных требований представлен отчёт N 2131-07-2020-С/89, изготовленный ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" (г. Челябинск, оценщик Саликаева А.Г.).
По мнению стороны административного истца, кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, определенную оценщиком, что влечёт уплату земельного налога в завышенном размере.
В качестве административных ответчиков в деле участвуют: Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО (далее также -Департамент), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО; в качестве заинтересованных лиц: Администрация муниципального образования города Ноябрьск.
В письменных возражениях на административное исковое заявление:
и.о. директора Департамента Черкашина -Святынюк Т.Г. оспорила итоговую рыночную стоимость земельных участков и методику производства их оценки.
Представитель департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск Гайдар А.А.полагал административное исковое заявление необоснованным, просил отказать в его удовлетворении.
Иные участники свою позицию относительно спора на досудебной и судебной стадии суду не представили, в суд представителей не направили, рассмотрение дела в судебном заседании дела в судебном заседании не просили.
Участники в суд представителей не направили, предусмотренные статьёй 152 КАС РФ основания для отложения рассмотрения дела в судебном заседании отсутствуют.
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (статья 294 КАС РФ).
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (статья 294.1 КАС РФ).
Исследовав и оценив письменные материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих установленных обстоятельств и норм закона.
Как следует из материалов дела, административный истец Алиева Сабир Зульфали оглы является собственником земельных участков с нижепоименованными кадастровыми номера и индивидуальными характеристиками:
N, общей площадью 1525 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир магазин. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и эксплуатации магазина N 33 "Подсолнух";
N, общей площадью 2506 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
N, общей площадью 1002 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир магазин. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и эксплуатации магазина N 60 "Сирень";
N, общей площадью 2071 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир магазин. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли поселений.
Компетентным органом в установленном порядке определена их кадастровая стоимость и составляет:
N - 3 760 650 рублей (на 6 декабря 2019 г.);
N - 6 179 796 рублей (на 1 января 2019 г.);
N - 2 470 932 рубля (на 1 января 2019 г.);
N - 5 107 086 рублей (на 10 октября 2019 г.).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 28) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 77 (части 1 и 2) КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Учитывая поступившее мотивированные возражения на административное исковое заявление, признав, что для правильного его рассмотрения и разрешения требуются специальные знания, определением суда от 9 октября 2020 г. назначено производство судебной оценочной экспертизы.
Изучив заключение судебной оценочной экспертизы от 29 января 2021 г. эксперта ООО "ЭКО-Н" Плесовских А.В. (г. Тюмень), суд приходит к выводу, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельных участков, содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объектов недвижимости достоверной.
Суд признаёт достоверным полученное в порядке КАС РФ доказательство - заключение эксперта ООО "ЭКО-Н (эксперт Плесовских А.В.) N 3А-318/2020/ЭО/20-0121 от 29.01.2021 г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков составила:
N - 2 904 000 рубля (на 6 декабря 2019 г.);
N - 5 125 000 рублей (на 1 января 2019 г.);
N - 1 939 000 рублей (на 1 января 2019 г.);
N - 3 790 000 рублей (на 10 октября 2019 г.).
Суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с требованиями части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Суд не соглашается с письменными доводами Департамента, оспаривающего допустимость заключения эксперта как доказательства по административному делу.
Оценив все доказательства в материалах административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит их достаточными для правильного его разрешения.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что противоречит положению пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, суд удовлетворяет требования административного искового заявления.
Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28).
Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поступило в суд в электронном виде 9 сентября 2020 г. (л.д. 123).
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Пунктом 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Стоимость производства судебной экспертизы, из результатов которой исходит суд при постановлении решения, составляет 160 000 рублей.
Согласно правилу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07. 2017 N 20-П статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чьё исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определённая в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесённые этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Разница между кадастровой стоимостью объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 89:12:110407:56 по состоянию на 01.01.2019, утвержденной приказом Департамента от 01.11.2019 N 3-0 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" в размере 6 179 796 рублей и рыночной стоимостью объекта недвижимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы - 5 125 000 рублей, исходя из расчёта 6 179 796 - 5 125 000 = 1 054 796 рублей (разница стоимости), или в 1,20 раза не является кратной, её следует признать незначительной.
Исходя из тех же критериев, разница между кадастровой стоимостью объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 89:12:110701:28 в размере 2 470 932 рубля и его рыночной стоимостью в размере 1 939 000 рублей (531 932 и 1,27 раза) не является кратной и её следует признать незначительной.
Разница между кадастровой стоимостью объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 89:12:110707:5 по состоянию на 06.12.2019,утвержденной Актом Департаментаот 08.04.2020 N 3-2020/24 "Об определении кадастровой стоимости", в размере 3 760 650 рублей и его рыночной стоимостью, определенной на основании заключения судебной экспертизы в размере 2 904 000 рублей (856 650 и 1,29 раза) не является кратной и её следует признать незначительной.
Исходя из тех же критериев, разница между кадастровой стоимостью объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 89:12:110407:25 в размере 5 107 086 рублей и его рыночной стоимостью в размере 3 790 000 рублей (1 317 086 и 1,34 раза) не является кратной и её следует признать незначительной.
Следовательно, издержки по производству экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков в размере 160 000 рублей суд относит на административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить кадастровые стоимости земельных участков равными их рыночной стоимости с кадастровыми номерами и характеристиками:
N, общей площадью 1525 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир магазин. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и эксплуатации магазина N 33 "Подсолнух", в размере 2 904 000 рублей по состоянию на 6 декабря 2019 г;
N, общей площадью 2506 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в размере 5 125 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.;
N, общей площадью 1002 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир магазин. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и эксплуатации магазина N 60 "Сирень", в размере 1 939 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.;
N, общей площадью 2071 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир магазин. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли поселений, в размере 3 790 000 рублей по состоянию на 10 октября 2019 г.
Дата подачи заявления - 9 сентября 2020 г.
Взыскать с Алиева Сабир Зульфали оглы судебные расходы на производство судебной экспертизы в размере 160 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Н" (ОГРН 1207200003416), юридический адрес: г. Тюмень, ул. Республики, д. 81, оф. 200, р/с 40702810567100040715, ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8647 ПАО СБЕРБАНК, г. Тюмень, БИК 047102651, к/с 30101810800000000651.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья подпись Домрачев И.Г.







"КОПИЯ ВЕРНА"




подпись судьи









(наименование должности работника аппарата суда)









(Ф.И.О., подпись)




"


"


20


г.









Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка