Решение Тамбовского областного суда от 16 октября 2019 года №3а-318/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 3а-318/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителя административных истцов Мамонтовой Е.А., представителя заинтересованного лица Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации *** Матвеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Рязанова В. В., Суханова В. И., Хорошкова А. Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Комитету по управлению имуществом ***, Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Рязанов В.В., Суханов В.И., Хорошков А.Л. обратились в Тамбовский областной суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, объединенными определением суда от *** в одно производство, в которых с учетом последующего уточнения требований просили установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на *** согласно отчету оценщика ООО "СО-Эксперт" об оценке *** от ***, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере 14 804 180 руб. 37 коп.; участка с кадастровым номером *** - 1 907 458 руб.02 коп.; участка с кадастровым номером *** - 9 183 403 руб. 71 коп.; участка с кадастровым номером *** - 5 864 245 руб. 12 коп..
В судебном заседании представитель административных истцов Мамонтова Е.А. уточнила предъявленные требования, по результатам судебной экспертизы просила установить кадастровую стоимость участков по состоянию на дату их оценки в размере, определенном экспертом, а именно: участка с кадастровым номером *** - 17 383 221 руб.; участка с кадастровым номером *** - 2 244 198 руб.; участка с кадастровым номером *** - 10 804 629 руб.; участка с кадастровым номером *** - 7 268 203 руб..
Представитель заинтересованного лица Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации *** Матвеева А.В. возражала против установления кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 68:29:0201001:10947 в размере его рыночной стоимости, поскольку в этом случае "выпадающий доход бюджета города за 2019 год составит 689 138 руб. 67 коп., что в связи со снижением доходов не в полной мере позволит обеспечить финансирование города по первоочередным вопросам, касающимся надлежащего жизнеобеспечения населения.
Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменных отзывах административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей, в удовлетворении предъявленных к ним требований отказать по процессуальным основаниям, ссылаясь на то, что не являются надлежащими административными ответчиками по делу.
Представитель административного ответчика Тамбовского областного государственного учреждения "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее- ТОГБУ "ЦОКСОН") в письменном отзыве возражал против удовлетворения первоначально предъявленных требований, считая отчет оценщика недопустимым доказательством.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что административному истцу Рязанову В.В. принадлежит на праве собственности земельные участки категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под производственной базой, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: ***: с кадастровым номером ***, площадью 1838 кв.м., с кадастровым номером ***, площадью 8849 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 15 129 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: ***
Между административными истцами Рязановым В.В., Сухановым В.И., Хорошковым А.Л. и комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации *** *** сроком на 49 лет заключен договор аренды участка с кадастровым номером ***, площадью 5263 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования объекты складского назначения различного профиля, расположенного по адресу: ***.
По условиям договора аренды земельного участка годовой размер арендной платы рассчитывается от кадастровой стоимости участка.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь плательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельных участков, и плательщиком арендной платы с учетом условий договора, административные истцы вправе оспаривать кадастровую стоимость участков, которая утверждена по состоянию на *** приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории ***" в следующих размерах: участка с кадастровым номером *** - 34 998 974 руб. 73 коп.; участка с кадастровым номером *** - 4 295 277 руб. 34 коп.; участка с кадастровым номером *** - 20 542 776 руб. 52 коп.; участка с кадастровым номером *** - 21 485 723 руб. 83 коп..
Оспаривая кадастровую стоимость, административными истцами представлен выполненный оценщиком ООО "СО-Эксперт" отчет об оценке *** от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на *** составляет следующие размеры: участка с кадастровым номером *** - 14 804 180 руб. 37 коп.; участка с кадастровым номером *** - 1 907 458 руб.02 коп.; участка с кадастровым номером *** - 9 183 403 руб. 71 коп.; участка с кадастровым номером *** - 5 864 245 руб. 12 коп..
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Определением суда от 18 июля 2019 года по делу назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков на дату их оценки.
Согласно заключению эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России от *** *** рыночная стоимость земельных участков по состоянию на *** составляет: участка с кадастровым номером *** - 17 383 221 руб.; участка с кадастровым номером *** - 2 244 198 руб.; участка с кадастровым номером *** - 10 804 629 руб.; участка с кадастровым номером *** - 7 268 203 руб..
Правильность экспертного заключения, отвечающего требованиям статей 49, 77, 79, 82 КАС РФ, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало. Напротив, административные истцы в лице своего представителя выразили согласие с результатами экспертизы, уточнив в соответствии с ними предъявленные требования.
Оценивая экспертное заключение в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участков.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, экспертом проанализирован рынок земельных участков в г.Тамбове, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки и факторы, влияющие на их стоимость, подробно описан процесс, подходы и методы оценки.
Обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на итоговую величину рыночной стоимости участков, определенную в экспертном заключении, лицами, участвующими в деле, суду представлено не было в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 КАС РФ, ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая позицию административных истцов, уточнивших свои требования, суд считает экономически и юридически обоснованным определить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом в своем заключении, удовлетворив административные исковые заявления, предъявленноые к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области и ТОГБУ "ЦОКСОН".
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям законодательства, в частности части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статей 13, 17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком.
Поскольку филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, Администрация Тамбовской области не осуществляли государственную кадастровую оценку участков и не утверждали оспариваемые результаты кадастровой стоимости, административные исковые требования к данным административным ответчикам заявлены необоснованно, и в них следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административные исковые заявления Рязанова В. В., Суханова В. И., Хорошкова А. Л., поданные в Тамбовский областной суд ***, удовлетворить в части требований, предъявленных к Комитету по управлению имуществом ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** - 17 383 221 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 2 244 198 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 10 804 629 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 7 268 203 руб..
В удовлетворении требований, предъявленных к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области, -отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка