Решение Кемеровского областного суда от 22 июня 2016 года №3а-318/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июня 2016 года Дело N 3а-318/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца Негодовой Н.М., действующей на основании доверенности от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«22» июня 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Орлан» (далее ООО «Орлан», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Орлан» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО «Орлан» является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м.;
- с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м.;
- с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м.;
- с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м.
Являясь собственником земельных участков, ООО «Орлан» платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данных земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет:
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.
Между тем рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами ООО «Новолит» № < данные изъяты> от ... , в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года составляет:
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как собственника земельных участков.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков, в размере их рыночной стоимости.
Представитель административного истца Негодова Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представило письменный отзыв по материалам кадастровых дел, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 2 л.д. 160-162).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 2 л.д. 158-159).
Администрация Новокузнецкого городского округа представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 2 л.д 154).
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «Орлан» является собственником четырех земельных участков, относящихся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенной использование под коммунально-складские объекты, с кадастровыми номерами:
- < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, договор купли-продажи земельного участка от ... ,
- < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, корпус 4, договор купли-продажи земельного участка от ... ,
- < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес> договор купли-продажи земельного участка от ... ,
- < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, договор купли-продажи земельного участка от ... .
Право собственности ООО «Орлан» подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права № < данные изъяты> от ... (том 1, л.д. 197), < данные изъяты> от ... (том 1, л.д. 32), < данные изъяты> от ... (том 2, л.д. 26), < данные изъяты> от ... (том 1, л.д. 110).
Согласно кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> от ... (том 1 л.д. 34-38, 112-115, 199-203, том 2 л.д. 28-30) и кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (том 1 л.д. 33, 111, 198, том 2 л.д. 27) кадастровая стоимость указанных земельных участков, установлена Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года, № 4-2/3904 в размере:
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб., по состоянию на 01 августа 2014 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Орлан» как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельных участков определена отчетами ООО «Новолит» № < данные изъяты> от ... по состоянию на 01 августа 2014 года в размере:
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.;
- с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> руб.
Согласно положительным экспертным заключениям №< данные изъяты> от ... , подготовленные Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет, членом которой является оценщик Панченко В.Н., подготовивший отчеты № < данные изъяты>< данные изъяты> от ... , они соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов недвижимости, установленная оценщиком подтверждена.
Оценивая относимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> по состоянию на 01 августа 2014 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков, утверждена решением КУГИ Кемеровской области от 25 ноября 2015 года, № 4-2/3904 по состоянию на 01 августа 2014 года. Отчеты об определении кадастровой стоимости были составлены по состоянию на 01 августа 2014 года. После указанной даты, согласно материалам кадастровых дел, в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик земельных участков, влекущие изменение их кадастровой стоимости не вносились.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года являются относимыми доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной на 01 августа 2014 года, то есть на дату, которая соответствуют дате определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости именно по состоянию на 01 августа 2014 года.
Оценивая допустимость представленных отчетов, суд принимает во внимание, что отчеты прошли экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получили положительные заключения, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчеты следует признать допустимыми доказательствами.
Суд приходит к выводу, что в представленных отчетах содержится подробные описания проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом распределения, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Для расчета доли стоимости земли в стоимости единых объектов недвижимости был проанализирован рынок недвижимости Кемеровской области, подобраны пары-аналоги, определено среднее значение стоимости земли на совокупной выборке земельных участков. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Представленные отчеты и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчеты об оценке и положительные экспертные заключения соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 298; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчеты и положительные экспертные заключения следует признать допустимыми доказательствами.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков, и положительным экспертным заключениям.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчетах о рыночной стоимости земельных участков, достоверности сведений о спорных земельных участках, использованных при определении их кадастровой стоимости либо иной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельных участков, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Согласно выписке из прокола заседания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 9 от 30 марта 2016 года ООО «Орлан» отказано в определении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной (т. 2 л.д. 131-146).
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Орлан» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования ООО «Орлан» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, < адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под коммунально-складские объекты, с кадастровыми номерами:
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб.;
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб.;
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб.;
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб., равном их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о результатах очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения ООО «Орлан» с административным исковым заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - < данные изъяты> года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовление в мотивированном виде.
В окончательной форме решение принято 23 июня 2016 года.
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3а-318/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца Негодовой Н.М., действующей на основании доверенности от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«22» июня 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Орлан» (далее ООО «Орлан», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования ООО «Орлан» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под коммунально-складские объекты, с кадастровыми номерами:
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб.;
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб.;
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб.;
- < данные изъяты>, площадь < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> руб., равном их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о результатах очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения ООО «Орлан» с административным исковым заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - < данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовление в мотивированном виде.
Судья  
: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка