Решение Брянского областного суда от 31 октября 2018 года №3а-317/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 3а-317/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца Буякова Н.И. - Кулины Э.В.,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буякова Николая Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Буяков Н.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на основании договора аренды земельного участка от 19.01.2018 г. N 1183 на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 381 кв. м с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 855 536 руб. 73 коп.
Согласно отчету об оценке ООО "Брянский Оценщик" N 45-03/18 от 19.03.2018 г., рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 194 374 руб. 77 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка является завышенной, что нарушает его права как арендатора, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 381 кв. м с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 194 374 руб. 77 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленный им отчет.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. Управление как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, в связи с чем возражает против привлечения его в качестве ответчика. Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, против заявленных требований не возражает.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Коноваловой Н.С. сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области.
Административный истец Буяков Н.И., представители заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, администрации Клетнянского района Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Буякова Н.И. - Кулина Э.В. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. административный иск не признала, доказательства по делу не оспаривала, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, посчитав допустимым доказательством представленный им отчет, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании договора N 1183 аренды земельного участка от 19.01.2018 г. администрация Клетнянского района предоставила Буякову Н.И. в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 381 кв. м. с кадастровым номером N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07.03.2018 г., кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2015 года, составляет 855 536 руб. 73 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1869 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу ч.5 ст.65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно п. 3.3 договора N 1183 аренды земельного участка от 19.01.2018 г. и расчету арендного платежа за земельный участок, являющемуся приложением к данному договору, размер арендной платы, подлежащей уплате Буяковым Н.И. за спорный земельный участок, определяется с учетом его кадастровой стоимости.
Учитывая изложенное, результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка влияют на права и обязанности административного истца, как арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Поскольку от нее напрямую зависит размер арендной платы, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 45-03/18 от 19.03.2018 г., выполненный ООО "Брянский Оценщик", согласно которому рыночная стоимость земельного участка общей площадью 381 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 194 374 руб. 77 коп.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость земельного участка представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объекта оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации, как об объекте оценки, так и принятых объектах-аналогах. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 45-03/18 от 19.03.2018 г., выполненный ООО "Брянский Оценщик", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 194 374 руб. 77 коп.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Буякова Н.И. и необходимости установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 45-03/18 от 19.03.2018 г., выполненном ООО "Брянский Оценщик".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Буяковым Н.И. в Брянский областной суд 03.04.2018 г.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящегося в пользовании административного истца спорного земельного участка следует считать 03.04.2018 г., то есть дату подачи административного иска в суд.
Для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Буякова Николая Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 381 кв. м с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 194 374 руб. 77 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 03 апреля 2018 года - дату обращения Буякова Н.И. в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка