Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-317/2018, 3а-67/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 3а-67/2019
гор. Ярославль 02 апреля 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волкова Евгения Юрьевича, Хоменко Алексея Павловича, Кузнецовой Ольги Васильевны к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Волков Е.Ю., Хоменко А.П., Кузнецова О.В. с учетом уточнения просят установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование - склад, гаражи, мастерские, площадью 317,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 2 103 000 руб. по состоянию на 12 июля 2012г.; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 2 103 000 руб.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками указанного объекта недвижимости. Установленная в отношения нежилого здания кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц.
В судебном заседании представитель административных истцов адвокат Волков С.Ф. административные исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность отчета определения рыночной стоимости здания.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо мэрия города Ярославля, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Мэрия города Ярославля представила письменные возражения относительно административных исковых требований.
Административные ответчики возражений не представили.
Выслушав представителя административных истцов, представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Волков Е.Ю., Хоменко А.П., Кузнецова О.В. являются собственниками нежилого здания, наименование - склад, гаражи, мастерские, площадью 317,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципалитета города Ярославля от 27.11.2014г. (в ред. От 26.10.2018г. N 164) "О налоге на имущество физических лиц" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административных истцов по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административных истцов возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные истцы в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
Кадастровая стоимость вышеуказанного здания определена по состоянию на 12.07.2012г.
Административными истцами представлен отчет N 12502\01\18 от 14.03.2019г. оценки рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 12.07.2012г., выполненный оценщиком ООО "Ярэксперт". В отчете рыночная стоимость здания определена в размере 2 103 000 руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о несогласии с выводами оценщика не являются основанием для критической оценки отчета.
Оснований полагать, что содержание отчета не позволяет определить, какой объект был предметом оценки, не имеется.
В описании объекта оценки, содержащегося в отчете, указано, что предметом оценки является объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Приведены сведения об объекте, полностью совпадающие с нежилым зданием, принадлежащим административным истцам. Все характеристики объекта оценки приведены по состоянию на 12.07.2012г.
Также являются необоснованными утверждения, что на представленных фотоматериалах сфотографировано здание, расположенное <адрес>, поскольку как описание объекта оценки, так и план расположения объекта, с бесспорностью свидетельствуют о том, что оценщик осматривал и оценивал объект недвижимости, расположенный по <адрес>.
Доводы о том, что оценщиком необоснованно не применена корректировка на площадь земельного участка, также не могут быть приняты во внимание.
Неприменение корректировки на площадь оценщиком основано на результатах проведенных исследований, которые не выявили зависимости между стоимостью 1 кв.м и площадью земельного участка. Объект оценки и аналоги находятся в одном диапазоне.
Оценка здания проводилась ретроспективно, в связи с чем возражения департамента о том, что сведения о состоянии здания на дату оценки в отчете отсутствуют, также не могут быть приняты во внимание.
Согласно таблице расчета рыночной стоимости объекта оценки сравнительным подходом (стр. 151-152 отчете) корректировка на наличие железнодорожной ветки не применялась в связи с отсутствием у объектов-аналогов 2 и 3 железнодорожной ветки. Неприменение данной корректировки к объекту-аналогу 1, который имеет железнодорожную ветку, оценщиком мотивировано необходимостью избежать двойного учета корректировки, так как эта корректировка применена при расчете стоимости земельного участка, что не противоречит федеральным стандартам оценки.
Исследуя вопрос о необходимости применения корректировки на отопление, оценщик исходил из результатов обследования здания, которое частично имеет отопление. Наличие частичного отопления учтено при оценке здания. В связи с этим возражения департамента в этой части не могут быть приняты во внимание.
Тем самым, выводы оценщика в указанных частях являются экономически обоснованным, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Департамент также указывает в своих возражениях о том, что к отчету приложен технический отчет по результатам обследования строительных конструкций административно-хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>.
Данные возражения также не могут быть приняты во внимание, так как содержание указанного отчета и имеющаяся информация об объекте оценки показывают, что в техническом отчете указаны результаты обследования здания, принадлежащего административным истцам. При этом согласно плану месторасположения, содержащегося информацию об окружении объекта оценки, на <данные изъяты> города Ярославля не имеется адреса с домом N, что свидетельствует о допущенной технической ошибке при составлении технического отчета. В связи с этим ошибка, допущенная в техническом отчете, не может служить безусловным основанием для критической оценки отчета оценки рыночной стоимости здания, а также для утверждения о том, что оценщиком проведена оценка иного объекта.
Кроме того, расчет рыночной стоимости объекта оценки, в том числе затратным подходом, не основан на данных технического отчета.
Также следует отметить, что рыночная стоимость объекта оценки проведена тремя подходами (сравнительным, доходным и затратным), полученные результаты в рамках каждого подхода о размере рыночной стоимости объекта оценки сопоставимы, что свидетельствует об объективности рыночной стоимости нежилого здания, определенного в отчете.
При таких обстоятельствах оснований не доверять выводам оценщика не имеется.
В силу изложенного административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование - склад, гаражи, мастерские, площадью 317,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 2 103 000 руб. по состоянию на 12 июля 2012г.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 2 103 000 руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - 28.12.2018г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
