Решение Кемеровского областного суда от 20 августа 2020 года №3а-316/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 3а-316/2020
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Злобиной П.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"20" августа 2020 года
административное дело по административному иску Алексеевой Алены Михайловны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Алексеева А.М. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что 06 июня 2017 года решением Заводского районного суда г. Кемерово на администрацию Кемеровского муниципального района возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Во исполнение указанного решения постановлением судебного пристава - исполнителя 20 июня 2018 года возбуждено исполнительное производство. Решение суда на момент предъявления административного искового заявления не исполнено. Алексеева А.М. считает, что нарушены ее права на исполнение судебного акта в разумный срок, ввиду сложившейся ситуации она вынуждена снимать в аренду жилое помещение, нести значительные расходы. В связи с изложенным просит взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административный истец Алексеева А.М. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 27, 123).
Представитель административного ответчика администрации Кемеровского муниципального округа (ранее администрация Кемеровского муниципального района - л.д. 116-121) Терехин Н.А., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Отзыв на исковое заявление в письменном виде приобщен к материалам дела (л.д. 93-96). Отметил, что решение суда не исполнено по уважительным причинам, квартира для Алексеевой А.М. запланирована в строящемся доме, однако недобросовестное поведение застройщика привело к тому, что срок завершения строительства дома перенесен на 3 квартал 2020 года. Также просил учесть, что ранее в Заводском районном суде г. Кемерово рассматривалось гражданское дело по иску Алексеевой А.М. о возмещении ей затрат, понесенных в связи с необходимостью найма жилого помещения в г. Томске, при этом заявленная сумма в размере 200 000 рублей, явно корреспондирует с требованиями в рамках гражданского дела N 2-267/2020, в удовлетворении которых отказано.
Представитель Финансового управления Кемеровского округа Полонская О.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, отметила, что Финансовое управление Кемеровского округа является ненадлежащим ответчиком по делу. Приобщила к материалам дела письменные возражения (л.д. 194 - 200).
Представитель прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса Канаплицкая О.А. в судебном заседании полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению частично, поскольку заявленный Алексеевой А.М. размер компенсации чрезмерно завышен. Письменный отзыв в материалах дела на л.д. 197 - 200.
Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направило, в материалах дела имеются письменные объяснения относительно заявленных требований (л.д. 139 - 142), а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 186).
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела N 2-1772/2017 по иску прокурора Кемеровского района в интересах Алексеевой Алены Михайловны к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года в г. Риме, закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).
Положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца, в данном случае, на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
По общему правилу, предусмотренному в статье 36 указанного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).
Судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 06 июня 2017 года на администрацию Кемеровского муниципального района Кемеровской области возложена обязанность предоставить административному истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (л.д. 44 - 49 в гражданском деле N 2 - 1772/2017).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2017 года решение Заводского районного суда г. Кемерово от 06 июня 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Кемеровского муниципального района - без удовлетворения (л.д. 66-73 в гражданском деле N 2 - 1772/2017).
Таким образом, решение Заводского районного суда г. Кемерово от 06 июня 2017 года вступило в законную силу 17 августа 2017 года.
28 августа 2017 года для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии ФС N 018763643, который 07 июня 2018 года получен помощником прокурора Кемеровского района, что следует из отметки в справочном листе дела N 2-1772/2017.
05 сентября 2017 года между Администрацией Кемеровского муниципального района (участник долевого строительства) и обществом с ограниченной ответственностью "Строй-С" (застройщик) заключен муниципальный контракт N 51-МК на участие в долевом строительстве квартир. Как следует из пунктов 1.1 и 1.2 вышеуказанного контракта, объектами долевого строительства являются две квартиры N 16 и N 19 в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, севернее жилого <адрес>, с кадастровым номером N. Согласно пунктам 1.4, 4.2.3 муниципального контракта срок передачи квартиры - не позднее 25.12.2018 г. Алексеевой А.М. в указанном многоквартирном доме запланирована <адрес>, общей площадью 29 кв.м. (л.д. 132-135, в гражданском деле N 2-1772/2017 на л.д. 83 - 87).
15 июня 2018 года исполнительный лист серии ФС N 018763643 предъявлен к исполнению, о чем свидетельствует соответствующий штамп на исполнительном листе (л.д. 33 - 34).
20 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство N 46846/18/42034-ИП в отношении должника администрации Кемеровского муниципального района, предмет исполнения - предоставить Алексеевой А.М. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (л.д. 35 - 36).
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен в отсутствие уважительных причин, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2018 года с должника - администрации Кемеровского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 37).
05 сентября 2018 года администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Заводского районного суда от 06.06.2017 года (л.д. 80 - 82 в гражданском деле N 2 - 1772/2017), в удовлетворении которого 26 сентября 2018 года отказано определением Заводского районного суда г. Кемерово (л.д. 136-137, в гражданском деле N 2 - 1772/2017 на л.д. 104 - 107).
30 октября 2018 года должник предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 38).
Судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование о необходимости исполнения решения суда в 7-дневный срок, которое получено последним 30.10.2018 года (л.д. 39).
06 ноября 2018 года, в ответ на требование, администрацией Кемеровского муниципального района в адрес МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области направлена информация о причинах неисполнения решения суда, содержащая сведения о сроках передачи квартиры по муниципальному контракту - не позднее 25.12.2018 года, а также направлении ежемесячно в департамент образования и науки Кемеровской области отчетов о количестве судебных решений об обязании обеспечить жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 40).
22 декабря 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21 февраля 2019 года (л.д. 41).
18 января 2019 года и 30 января 2019 года Администрацией Кемеровского муниципального района направлены дополнения к ответу на требование судебного пристава-исполнителя от 30 октября 2018 года, предоставлен список детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производства с указанием их очередности в списке (л.д. 42 - 45). В указанном списке Алексеева А.М. числится в очереди N 63 (л.д. 43).
04 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 02 сентября 2019 года (л.д. 46).
30 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол N 380 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (л.д. 47 - 48).
05 августа 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 04 октября 2019 года, а в дальнейшем постановлением от 10 октября 2019 года установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 09 декабря 2019 года (л.д. 49, 50).
13 ноября 2019 года, 14 ноября 2019 года и 26 ноября 2019 года администрацией Кемеровского муниципального района в адрес МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области направлены списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому Алексеева А.М. числится в очереди под номером 62 (л.д. 51 - 65). К спискам предоставлена информация по принятию мер для обеспечения жильем указанных в них лиц.
27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16 марта 2020 года (л.д. 75).
19 февраля 2020 года администрацией Кемеровского муниципального округа в адрес МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому по состоянию на 14.02.2020 года Алексеева А.М. числится в очереди под номером 61 (л.д. 81-85).
06 марта 2020 года администрацией Кемеровского муниципального округа в адрес инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области-Кузбасса направлено письмо о сроках завершения строительства многоквартирного дома в поселке Звездный Кемеровского муниципального округа, сообщено, что в соответствии с разрешением на строительство N 42-42504000-297-2018 от 30.05.2018 года, выданным управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района ООО "Строй-С", срок завершения строительства и передачи квартир муниципалитету - 3 квартал 2020 года. За продлением срока разрешения на строительство застройщик ООО "Строй-С" не обращалось (л.д. 131).
17 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 07 мая 2020 года, который впоследствии продлен до 01 июля 2020 года (л.д. 86, 87).
05 июня 2020 года администрацией Кемеровского муниципального округа в адрес МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, по состоянию на 01.06.2020 года Алексеева А.М. числится в очереди под номером 61 (л.д. 89-91).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 июля 2020 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01 сентября 2020 года.
До настоящего времени исполнительное производство не окончено, судебный акт не исполнен.
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области (15 июня 2018 года) до даты обращения в суд (29 июня 2020 года - штамп почтового отделения на конверте) составила 2 года 14 дней. Общий срок с даты вступления в законную силу судебного акта до даты обращения административного истца с настоящим иском в суд составил 2 года 10 месяцев 12 дней, с учетом срока для добровольного исполнения - 2 месяца.
Доказательств того, что длительность неисполнения судебного акта имела место по причинам, зависящим от административного истца, не представлено.
То обстоятельство, что Алексеева А.М. ранее обращалась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о возмещении убытков, вызванных необходимостью оплаты арендованного жилья в г. Томске по причине непредоставления ей жилого помещения, не является препятствием для её последующего обращения с настоящим иском в суд.
Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Соответственно, возмещение заинтересованному лицу имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, если таковое имело место быть, не лишает указанное лицо права требовать компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Следует отметить, что в рассматриваемом случае иск о возмещении имущественного вреда оставлен без удовлетворения, о чем указывает представитель административного ответчика.
Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, исполнительный лист выдан судом своевременно, в удовлетворении отсрочки исполнения судебного акта отказано; судебным приставом-исполнителем также своевременно возбуждено исполнительное производство, с должника взыскан исполнительский сбор, должник предупрежден судебным приставом - исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административным ответчиком - администрацией Кемеровского муниципального округа не предоставлено каких-либо достаточных либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда.
Доводы представителя администрации Кемеровского муниципального округа о наличии препятствий к исполнению судебного акта в виде недобросовестного поведения застройщика в силу чего многоквартирный дом, в котором зарезервирована квартира для административного истца, не сдан, суд находит неубедительными. Доказательств того административным ответчиком не представлено, равно как и доказательств принятия мер, направленных на понуждение застройщика к исполнению обязательств по муниципальному контракту.
Более того, нарушение застройщиком сроков сдачи многоквартирного дома, равно как и отсутствие свободных жилых помещений на территории муниципального образования либо недостаточность денежных средств на приобретение жилья для реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться исключительными обстоятельствами для неисполнения решения суда, поскольку его исполнение является гарантией защиты прав граждан.
Соответственно, данный довод суд не может принять в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.
С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.
Принимая во внимание особенность предмета исполнительного производства, степень сложности исполнения, весь комплекс мер, принятых администрацией Кемеровского муниципального округа, на которую возложена обязанность по исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что в целом срок исполнения нельзя признать отвечающим требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а действия администрации Кемеровского муниципального округа не являются в полной мере достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта.
С учетом изложенного, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает общую продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, а также то, что соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одна из главных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
Алексеева А.М. относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту и помощь со стороны государства, вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой компенсации существенно завышена. С учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, суд полагает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 40 000 рублей. В остальной части требования административного истца суд признает чрезмерными.
В силу требований статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ финансовыми органами являются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (абзац 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).
Согласно пункта 21 Положения о финансовом управлении Кемеровского округа, утвержденного Приказом Министерства финансов Кузбасса N 96 от 15.07.2020, пункта 2.1 Соглашения о техническом обеспечении бюджетного процесса от 31 января 2020 года, финансовое управление Кемеровского округа осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета (л.д. 155 -163, 164 - 169).
Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению Финансовым управлением Кемеровского округа за счет средств бюджета муниципального образования "Кемеровский муниципальный округ".
В силу части 1 статьи 259, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при вынесении решения по административному делу о присуждении компенсации разрешает вопрос о распределении судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, она имеет право на возмещение судебных расходов.
Алексеева А.М. понесла судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 29 июня 2020 года (л.д. 4). Расходы на уплату государственной пошлины также подлежат взысканию в пользу Алексеевой А.М.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Алексеевой Аленой Михайловной административные исковые требования удовлетворить частично.
Присудить Алексеевой Алене Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их на счет N, открытый на её имя в <адрес> N ПАО <данные изъяты>
Решение подлежит исполнению финансовым управлением Кемеровского округа за счет средств бюджета муниципального образования "Кемеровский муниципальный округ".
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 27 августа 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка